钢铁业绿色转型： 90%产能通过环境认证，十三五排放标准更严

作为重化工业的代表钢铁行业一直被贴着高耗能高污染的标签十三五的开端钢铁行业的绿色化转型面临着另一番喜与忧

月日的中国钢铁节能减排论坛上冶金工业规划研究院发布了中国钢铁工业环境保护白皮书下称白皮书白皮书认为在产能过剩市场低迷行业大面积亏损的背景下绿色转型是中国钢铁工业的唯一出路

白皮书数据显示过去十年间中国淘汰落后炼铁产能亿吨落后炼钢产能亿吨绝大多数落后工艺的钢铁产能已经被淘汰与此同时中国公布了史上最严格的排放标准在多个指标上已经看齐甚至严过德法等发达国际

目前中国钢铁存在着环保两极分化的隐忧大企业在环保方面已非常先进排放量并不大但大量难以统计的小企业却是污染物排放的主要力量后者排放的粉尘二氧化硫氮氧化物成为雾霾的主要原因而先进企业与小企业不同的吨钢环保成本也形成了不公平竞争防止劣币驱逐良币现象值得关注

多数落后产能已淘汰

钢铁行业资源能源消耗和污染物排放的快速增长似乎更多的来自产能大幅的扩张而中国在淘汰落后产能上下的功夫并不小白皮书数据显示十年间我国已累计淘汰炼铁产能亿吨累计淘汰炼钢产能亿吨

白皮书指出钢铁行业的落后产能主要侧重于钢铁的工艺和装备层面具体包括不具备安全生产条件严重污染或破坏生态环境严重浪费资源能源的钢铁产能装备

今年初国务院发布的关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见指出在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上用年时间压减粗钢产能亿亿吨

在此背景下关于落后装备的政策认定在正逐步从严标准也随之不断提高

以炼铁炼钢装备为例年的钢铁产业发展政策规定钢铁行业要淘汰容积立方米及以下高炉公称容量吨及以下转炉和电炉而在年的产业结构调整指导目录则规定落后装备为立方米及以下高炉吨及以下转炉和电炉

冶金工业规划研究院院长李新创向世纪经济报道记者表示尽管钢铁企业在全国工业中仍属高耗能高污染产业但全行业的环保意识在不断增强环保投入也在持续增加淘汰落后产能取得巨大进展

通过十年来落后产能的淘汰钢铁企业的污染物排放水平大幅改善先进产能的比重也在大幅提升

工信部副部长冯飞表示如果按照装备规模和工艺技术两个标准来看的话绝大多数落后产能都已经被淘汰掉了只剩下很少的一部分

中国环境管理体系的认证比例印实了这一点目前全国企业通过这一体系认证的比例不足然而钢铁行业已有家企业通过了认证占全国钢铁产能的以上

唐山市副市长李忠娟向世纪经济报道记者表示此前环保是推动钢铁行业去除落后产能的重要手段但现在落后的不符合产业政策的环保不达标的已经很少了大多都是在国家法定范围之内

排放标准赶上发达国家

过去十年间随着各项环境战略政策的执行钢铁行业的环保状况获得明显改善

白皮书显示自年到年吨钢烟粉尘排放量从kg降为kg左右固废综合利用率由提高至吨钢固废产生量由kgt降至kgt吨钢废水排放量由立方米下降至立方米许多特别限值地区的企业实现了废水近零排放

截至年底全国重点钢铁企业烧结机脱硫面积增加到万平方米安装率由增至重点钢铁企业综合污水处理厂配套建设比例达到以上

在此基础上中国公布了更为严格的环保政策和标准钢铁行业承受着前所未有的环保治理压力

被称为史上最严的新环保法在年开始实施堪比欧美发达国家的钢铁企业污染物排放特别限值标准也进入了实施阶段也被钢铁行业称为史上最严的排放标准新标准中钢铁行业污染物排放指标全面大幅收严部分污染物排放限值仅为老标准的

值得注意的是和国外相比在颗粒物二氧化硫氮氧化物等主要污染物排放标准上我国已经达到甚至优于德国法国等发达国家排放标准此外中国已开展对于二噁英和氟化物等污染因子的监测并设定了和的排放限值而法国等则没有这些数据以及相应的标准

李新创介绍在十三五期间还将增加烟粉尘约束性指标全面推行排污许可证制度未来仍将通过环保倒逼手段促使环保不达标企业尽快退出化解高污染过剩产能

中国标准化研究院资环分院院长林翎介绍在已经制定的国家标准化十三五规划中专门设置了节能减排标准化工程这一工程将针对钢铁等行业实施化解产能过剩标准支撑工程重点制定节能节水环保生产设备节能高效节能型产品节能技术再制造等方面标准加速淘汰落后产能

钢铁业环保两极分化隐忧

在严格的政策和标准约束下十年间中国重点钢铁企业环保治理资金累计投入超过亿元特别是十二五期间尽管钢铁行业利润水平持续下滑环保投入仍然保持增长态势

当前中国钢铁工业总体仍处于绿色转型的初级阶段钢铁企业绿色发展水平参差不齐白皮书认为当前中国钢铁行业存在着环保两极分化的隐忧

一方面中国有着宝钢太钢唐钢等达到国际先进水平的标杆企业但另一方面就全行业而言由于地区差异技术装备水平差异和环保理念差异中国钢铁企业之间的环保水平仍存在较大的差距

钢铁工业环境保护统计显示在烟粉尘排放上重点钢企平均值为千克吨钢下同然而中国钢铁协会会员中前十名的均值只有而后十名则高达二氧化硫排放同样如此平均值为前十名均值为后十名均值为

更严重的是未纳入统计的钢铁企业这部分产能很多处于灰色地带其吨钢排放量更高年中国钢铁行业协会会员单位粗钢产量亿吨其烟粉尘和二氧化硫排放量分别为万吨和万吨非协会会员单位粗钢产量亿吨不足会员单位一半但其烟粉尘排放量达到万吨高于会员单位排放总量二氧化硫排放量更是高达万吨约为会员单位的倍

白皮书表示后者大量排放的的可吸入颗粒物二氧化硫氮氧化物正是形成雾霾的主要原因

全联中小冶金企业商会原名誉会长赵喜子发现中国仍存在着体量巨大的地条钢等违规产能由于这些违规产能在环保等方面成本极低其销售价格普遍低于市场价格而且这类企业大都贴上大牌钢企的牌子进行销售严重扰乱了钢铁行业的市场秩序

白皮书也指出目前中国钢铁行业环保设施平均吨钢运行成本约为元其中宝钢等先进企业环保设施吨钢运行成本约元然而一部分企业吨钢环保运行成本不足先进企业的环保成本上巨大的差异不利于市场的公平竞争

更关键是吨钢环保成本的悬殊正在成为部分落后企业与先进企业打价格战的重要竞争优势在前者的价格打压下先进企业不得不承担着环保运行成本高位运行销售利润率下滑的双重压力如何防止钢铁行业在环保层面劣币驱逐良币值得关注