G20聚焦结构性改革促增长

在全球经济缓慢复苏下行压力增大的背景下二十国集团G财长和央行行长会议于年月至日在上海举行与会各方强调推动全球经济实现强劲可持续平衡增长并认为实现这一目标不仅需要货币和财政政策的配合根本途径在于深化结构性改革

会议认为全球经济形势继续复苏但并不均衡下行风险和脆弱性加大国际货币基金组织IMF总裁拉加德表示当前全球市场面临经济低增长大宗商品价格大幅下跌地缘政治风险加剧下行压力加大等挑战在此背景下促进强劲可持续平衡增长仍然是G的首要任务

中国人民银行行长周小川称在当前全球经济复苏乏力风险上升的背景下G迫切需要改善和加强政策协调包括共同促进全球经济增长和稳步复苏在必要时就相关经济金融事务进行讨论沟通并运用各自政策工具共同维护金融市场稳定G应继续强化结构改革议程保持改革动力为全球经济中长期强劲可持续和平衡增长奠定坚实基础

虽然周期性因素和短期的下行风险密切相关但更深层次的原因源于全球中长期结构性问题特别是危机后各主要经济体生产率增速放缓潜在支出水平下降成为制约全球经济增长的根本性问题会议同意进一步加强结构性改革议程包括制定改革的重点领域和指导原则以及建立一套指标体系以更好地评估和监测各成员结构性改革进展会议同意研究应对全球贸易和投资疲软的政策措施

中国财政部部长楼继伟说道G会议从年开始有增长框架从年把结构性改革作为重要内容以后逐步强化结构性改革的重要性没有一次G会议像本次会议这样大家如此关注结构性改革会议达成了结构性改革的基本原则和主要方向各国同意制定监测框架同时大家认为结构性改革各国有各国的国情各国能产生的效果也不太一样

在为G会议准备的报告中经济合作与发展组织OECD建议在全球经济前景暗淡背景下除了提高公共基础设施投资方面的改革外这种改革还包括减少需求受抑制服务部门的准入障碍医疗和养老金领域应享福利的改革以及住房政策和就业协助方面的改革以促进劳动力在地域间和不同工作间流动报告还指出要提高结构性改革的短期成果还需要解决金融部门仍存在的功能失调问题以促进信贷向那些难以进入金融市场的个人和企业流动

会议强调将采取所有政策工具包括货币财政政策和结构性改革等来应对风险增强市场信心和促进经济增长会议提出将灵活实施财政政策并确保债务率保持在可持续的水平货币政策将继续致力于促进经济增长和保持价格稳定然而当前各主要经济体间政策步调差异引发了外界担忧

英国金融时报文章指出全球共同努力筹备货币和财政刺激举措的必要性已变得更加迫切虽然或许不应指望G国家全都步调一致但他们至少应该确保其政策能够符合所有人更高的利益

文章还指出眼下不是把全球增长视为理所当然把重心放在财政整固上的时候各国货币政策制定者一直在试图以量化宽松和负利率手段放宽货币政策但遗憾的是主角美联储不在其中如果这些货币政策有扩张性财政政策配合而不是在孤身作战或许会起到更大作用

文章警告道只实行货币扩张政策而不配合财政扩张政策可能会导致国际上的紧张局面欧元区和日本的量化宽松举措压低了本币汇率可能出现又一场围绕所谓竞争性贬值的冲突

此次会议各方对中国改革给予了较高评价对于中国正在进行的供给侧改革拉加德表示了认可中国经济正在经历转型变化如刺激消费城镇化大力发展第三产业资本市场和银行领域的改革等

OECD秘书长古里亚表示中国仍是支撑全球经济增长的重要因素尽管增速放缓但中国正在推进的结构性改革将激发新的增长动力