月日起资源税改革全面推开包括铁矿等矿产资源在内的多种资源税收将实行从价计征
作为名副其实的绿色税收资源税在提高资源利用效率激励企业技术创新等方面的作用被寄予厚望专家表示资源税从价计征改革将有利于稳定地方财力有利于当地恢复生态改善民生有利于地方政府给予谋求转型升级的行业和企业更多支持进而推动经济实现绿色发展
从月日起资源税改革全面推开这一绿色税收将如何撬动绿色经济如何切实提高资源利用效率如何优化税收征管全流程带着这些问题记者近日走访了财税部门和多个试点企业
遏制吃白菜心式开发
面对经济社会发展的巨大需求资源短缺现象日益突出以矿产资源为例我国人均占有量仅为世界的但在煤炭等资源开采时却普遍存在寻找富矿丢弃贫矿的吃白菜心现象造成资源严重浪费此次全面推开资源税改革将有助于彻底根治这一顽疾
改革后将实施从价计征对资源赋存条件好价格高的多征税条件差价格低的少征税以玄武岩为例外观好硬度高价格高的玄武岩会多征税外观差硬度高价格低的玄武岩将少征税可以通过价格杠杆促进企业合理利用资源江苏省溧阳地税局局长彭滢受访时表示
国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说随着矿产品价格波动幅度加大使资源税与反映供求关系稀缺程度的资源价格挂钩有利于建立有效的税收自动调节体系克服矿产品资源税从量计征的诸多弊端
矿产资源开采难度加大也是造成不少企业追逐好矿浪费资源的重要原因对此资源税改革对开采难度大及综合利用的资源开发实行税收优惠旨在激励企业提高资源开发利用水平例如在建筑物铁路水体下通过充填开采方式采出的矿产资源资源税减征实际开采年限年以上的衰竭期矿山开采的矿产资源资源税减征
事实上除了矿产资源此次改革将逐步把水森林草场滩涂等资源纳入征税范围有效解决现行资源税制度覆盖面较窄的问题这也是此次资源税征收范围的一个根本性变革因为现行资源税范围偏窄难以承担起全面促进资源节约保护作用上海财经大学教授胡怡建说
优质企业享政策红包
对于能源行业上下游企业而言经济下行造成价格震荡下跌市场需求疲弱正处于发展的低谷迫切需要找到改革突破口通过转型升级实现脱胎换骨
资源税改革为企业打翻身仗提供了契机中盐金坛盐化有限公司总经理管国兴说改革后企业成本压力明显减缓有利于保留优质产品线和研发新工艺
该企业所在地金坛是江苏省知名盐矿产地不少业内企业都面临经营困境这是因为随着经济下行压力下国内工业用盐市场需求减少加之印度低价海盐产品大量进口导致盐产品市场供大于求这就出现了部分企业以技术含量低质量差的产品低价销售来赢取竞争导致劣币驱逐良币江苏省常州市地税局副局长曾长胜向记者表示中盐金坛盐化有限公司的发展就深受其害
资源税改革后税负下降公司决定先继续保持优质产品线下一步还会在资金周转顺利的情况下尝试新产品新工艺研发管国兴说这无论是对企业转型升级还是对行业健康发展都是一件大好事
不仅如此资源税改革还在不断完善试点的过程中为技术创新高效利用资源的企业发红包河北省地税局有关负责人表示该省在水资源试点中将利用税收优惠鼓励水电企业回收利用循环利用高效利用
税收征管更加精准
伴随营改增的推进以营业税企业所得税和个人所得税大税种为主体的地方税源结构发生了深刻变化在重构地方税体系过程中资源税被寄予厚望
据了解此次改革赋予了地方政府结合本地区实际情况确定部分资源税目税率税收优惠及提出开征新税目建议等税政管理权不少专家分析认为此次下放税政管理权是税制改革中力度最大的一次比如对资源税税目税率幅度表中列举名称的种实行从价计征的资源品目由中央统一确定适用税率改为由省级人民政府在规定的税率幅度内提出具体适用税率的建议报财政部税务总局核准确定
此外全面推开资源税改革有利于税收征收管理规范化从近几年的税收征管情况看税务部门对资源税关注程度增加采取了一些行之有效的征管手段使税收总额呈现出稳定增长的态势但在实际征管调查中在从量计征的情况下由于信息不对称税务机关难以准确掌握纳税人开采原矿的品位数量和精矿实情无法准确计算其应税额只能通过其他间接手段比如消耗的电量炸药量来测算容易出现偏差国家税务总局有关负责人表示此次实行从价计征改革后税务机关只需掌握纳税人的矿产品销售数量和价格即可客观公正简便易行便于征管
资源税从价计征改革有利于稳定地方财政收入在从量计征的方式下资源税无法从不断上涨的资源价格中获得相应增长使地方政府难以筹集足够的资金如今资源税改革后有助于稳定地方财力来帮助当地恢复生态改善民生给予谋求转型升级的行业和企业更多的倾斜与支持国家税务总局有关负责人表示
文章来源经济日报
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