房地产税改革向前推进之路虽历经坎坷但步伐从未停歇经济参考报记者从权威渠道获悉作为未来的新增税种房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并而成房地产税将由各地地方税务局征管全部税收收入将划归地方成为地方税源的重要补充
十二届全国人大常委会已将房地产税立法正式列入五年立法规划目前房地产税法草案正由全国人大常委会预算工作委员会牵头抓紧起草财税部门配合立法财政部部长楼继伟在向十二届全国人大常委会第十五次会议作年中央决算报告时表示今年将配合做好房地产税立法工作加快房地产税立法并适时推进改革
然而房地产税的改革似乎并不顺利阻力之一是作为直接税房地产税需要自然人纳税人直接缴纳阻力之二则是各界担心开征房地产税会对本已低迷的楼市带来负面冲击
经济参考报记者了解到在目前的方案设计中房地产相关的其他税种包括契税土地增值税耕地占用税等将暂不纳入房地产税改革未来在房地产税开征后有可能逐步进行改革专家称只合并房产税和城镇土地使用税这一改革思路是小改意在减少改革阻力确保房地产税顺利推进接受经济参考报采访的专家表示房地产税改革的原则是对多套房高端房进行调节因此很多人并不需要缴纳房地产税
中国财税法学研究会副会长施正文接受经济参考报记者采访时表示房地产税税率开始不宜过高规模不宜大需要一个长期培育的过程改革应当是渐进式的
作为我国税制改革的重要组成部分房地产税改革是我国增加直接税降低间接税调节税制结构的重要一环未来房地产税将由地方税务局征管全部收入归地方成为地方税源的重要补充以后若开征房地产税将是地方政府一项可靠的财政收入也有利于化解土地财政难题一位地方财政系统人士告诉记者
改革之初房地产税将由房产税和城镇土地使用税合并而来房产税的税基是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额城镇土地使用税则是以开征范围的土地为征税对象以实际占用的土地面积为计税标准按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征税
目前这两个税种都是小税种规模不大因此开征之初的房地产税很难成为地方财力重要支柱年全国财政决算显示年我国全部税收收入亿元地方税收收入亿元房产税收入共计亿元占全国全部税收收入的占地方全部税收收入的城镇土地使用税亿元占全国全部税收收入的占地方全部税收收入的
正如华夏新供给经济学研究院院长贾康所言房地产税作为地方主要税种之一还需要一个培育和发展的过程施正文也说长远看房地产税会成为省以下地方政府的主体税种这在我国将是一个漫长的过程至少要十年二十年以后才能达到
此外专家建议未来开征房地产税应对经营性房地产和非经营性房地产有所区分对经营性房地产征收的房地产税应该在房地产税法通过后立即停止征收房产税和城镇土地使用税开始征收房地产税税基要按照房地产市场价值评估且每几年更新评估价值所有经营性房地产都应缴税不设免税面积不过为了保持税负基本稳定未来房地产税的规模在现有房产税和城镇土地使用税的基础上不宜增加过多
而对个人住房征收的房地产税则将给予地方较大的自主权税率可能是浮动税率具体定多少何时开征可能由地方说了算施正文表示有的地方认为当地房地产市场具备征税条件征管条件也具备了需要增加财政收入就可以尽早开征房地产税反之则可能暂时不开征
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