央行副行长陈雨露日出席在京举办的金融街论坛并发表主旨演讲陈雨露称我国金融业改革的着力点是构建现代金融体系微观层面要遵循市场化改革方向有序减少不必要的行政审批构建激励相融的体制机制提升金融资源配置的效率提高金融服务实体经济的能力在宏观层面则要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架消除监管空白和监管套利维护金融稳定
陈雨露认为当前货币政策调控与宏观金融管理面临新要求金融行业有三大问题值得高度关注一是货币供给与杠杆率的问题数据显示截至月末我国广义货币M的余额已经达到万亿元同比增长金融机构人民币贷款余额已达到万亿元同比增长货币供给和人民币贷款的增速都高于名义GDP的增速同时年末非金融企业杠杆率迅速增长到左右的高水平但与高货币信贷增速和杠杆率并存的是在社会层面还是不断发出要求进一步放宽货币政策的要求
二是金融业快速发展与金融服务实体经济的能力问题年一季度金融业增加值占同期GDP之比已经高达创历史新高与金融业快速发展并存的是企业融资难融资贵的问题在各地区和行业还不同程度的存在对于技术创新和产业创新小微企业三农特别是贫困地区的金融服务依然是金融业发展的短板金融发展的普惠性还亟待进一步提升
三是现代金融发展的趋势与有效监管问题一方面我国金融业的综合经营趋势日趋明显另一方面影响金融稳定的因素在不断的增多金融机构信用风险加速暴露民间借贷和互联网叠加的风险不断显现股票市场债券市场外汇市场等各个市场之间的相互联动和传染的状况在上升这些都表明现行的监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾
因此针对上述问题陈雨露认为加强金融改革势在必行且金融改革的体制性目标和中期任务越来越明确体制性目标是有效发挥市场在金融资源配置当中的决定性作用中期任务是切实建立有利于提高金融服务实体经济效率有效防范和化解金融风险的金融服务体系和金融管理框架
具体来说陈雨露将金融改革概括为七方面
一是加强金融市场体系建设健全多层次互补型功能齐全和富有弹性的金融市场提高直接融资特别是股权融资的比重降低杠杆率
二是深化金融机构改革重点建设科技金融体系绿色金融体系普惠型农村金融体系和特惠型扶贫金融体系补齐金融发展的短板
三是稳步推进金融创新降低实体经济融资的成本
四是扩大金融业的双向开放高效配置境内境外两种资源同时提高中国在全球经济金融治理当中的制度性的话语权和国际影响力
五是健全金融基础设施降低金融市场交易成本推进金融法制建设和信用体系建设
六是与时俱进改革货币政策框架在推动货币政策框架从数量型调控为主向价格型调控为主逐步转型的同时稳步构建目标利率和利率走廊机制建立健全宏观审慎管理制度完善中央银行沟通机制
七是建立更加有力有效的国家金融安全网建立符合现代金融特点统筹协调的现代金融监管框架切实有效防范金融风险
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