“世界最毒地方”变废为宝

汕头贵屿是广东偏远小镇,回收拆解废旧电子电器引发的严重环境污染问题,自上世纪90年代至今一直备受关注,甚至在媒体报道中被冠上“世界上最毒的地方”。在6月10日全省环境问题挂牌督办工作的新闻发布会上,汕头贵屿镇电子废物污染综合整治被省监察厅、省环保厅联合挂牌督办,这是贵屿电子废物污染问题连续第三年挂牌督办。目前,贵屿成为首个镇级国家循环经济示范区,当地政府还向国家申报“城市矿产”示范基地,“世界上最毒的地方”向着产业转型升级“变废为宝”的道路上艰难摸索前进。

“世界最毒地方”变废为宝

困境中求生形成产业链

阿国是贵屿镇从事废旧电子电器拆解从业大军中的一员,家里的电子拆解由以前无规范纯手工生产,到现在安装集气罩的电路烤板等,家里雇用的两名女工戴着口罩,正忙着挑选电子元件。尽管已经安装政府推行的环保装置,但气味仍然呛鼻。

“安装这个装置,确实没有以前那样呛鼻了。”阿国说,一台集气罩近两万元,目前贵屿约500家家庭手工作坊全部完成安装。贵屿之所以成为废旧电子电器拆解基地,有着重要历史原因。贵屿镇南濒练江,位于潮阳、潮南、普宁三地交界,历史上是有名的内涝地区。上世纪五六十年代,当地大部分农民为养家糊口,以“挑八索”为生。

随着世界电子电器产业快速发展,贵屿镇废旧回收行业逐步转向电子废弃物拆解,成为全国起步较早、规模较大的废旧电子电器拆解基地。贵屿镇沿街两旁三四层的独栋楼房成排而建,楼里作坊式“拆解工厂”随处可见,“当地人的楼房基本上是四层,一层是作坊,老板及其家人住在三到四楼。上百平方米的地方,一年可以挣几百万元。”

当地政府材料显示,贵屿镇从事废旧电子电器及塑料拆解加工的有21个村300多家企业、经营户3207多户,仅本地从业人员达8万余人。2011年贵屿镇废旧电子电器及塑料回收、拆解量达160多万吨,创产值近37亿元,占全镇工业总产值90%以上,成为当地经济支柱产业及农民增收主要来源,贵屿由纯农业镇向专业镇转化,形成回收、拆解到加工、利用、销售的完整产业链和完善购销网络。

当地政府的材料这样描述:贵屿每年拆解回收的废旧五金、塑料、电子电器,相当于为国家节约开采200万吨矿石、300万吨石油,被人们称为“城市矿山”。

污染很严重斥巨资治理

贵屿镇电子废弃物拆解产业能够提高居民经济收入水平,但却引发严重环境污染问题。2010年汕头环保监测部门协助中国环科院调查监测显示,贵屿镇地表水、地标水底泥、地下水、大气、土壤等受到普遍污染,重金属、二噁英含量较高,存在引发血铅超标事件的重大环境风险。

贵屿镇内的北港河是练江支流,曾是废旧电子电器拆解工厂的“酸洗”加工场的聚集区。当地村民说,在太阳暴晒下,每次在河边走都被熏到恶心头晕。中国环境科学研究院调研报告指出,贵屿新乡、联堤、北林、新厝、后望、湄洲、凤新、凤港等村已成为土壤重污染区。

“一些重金属污染可以影响几十年,比如几十年后,因为重金属污染的地下水可能还不能直接饮用。”一名不愿意透露姓名的政府官员说。

在《重金属污染综合防治“十二五”规划》中,贵屿镇已被列为国家重金属污染综合防治重点区域、省和市重金属污染综合防治一级防控区,贵屿镇环境综合整治工程被列为省重金属污染重点治理工程。当地政府投入3000多万元先后建设深溪水厂引水工程、贵屿蟹窑水厂工程及配套设施,以及蟹窑水厂与贵屿、上练片区自来水管道的并网工程。在贵屿渡头、龙港两个村,汕头市环保局选取96亩农田作为土壤修复试点示范工程。在西美、北林、东洋等村庄共15亩的酸洗土地,通过填土覆盖、植树复绿进行初步修复。2012年被挂牌督办以来,汕头在累计拨给贵屿专项整治资金5300万基础上,再投入1.3533亿元。

汕头市副市长徐凯说,政府一直在改善贵屿环境,“但整治资金缺口巨大”,贵屿整治所有工程项目总投资18.119亿元。其中,政府财政投资6.327亿元,企业投资11.792亿元。

但匿名环保专家表示,18亿只是汕头提出的数字,没经过工程概算、论证,治理将是一场长期战役。

省环保厅相关负责人表示,治理贵屿电子垃圾污染关键是要截断污染源“毒瘤”,近期将拿出6000万专项金解决当地环保基础设施建设的资金困难。

艰难的破局催生产业园

贵屿循环经济产业园是被当地政府、省市领导寄予厚望之园,被看作“变废为宝”希望之地,是贵屿废旧电子污染整治破局的关键。2010年8月18日,省发改委已把贵屿镇循环经济园区列入2010年省重点项目。2011年1月,贵屿镇循环经济工业园被认定为广东首批省市共建循环经济产业基地。

在拆解企业入园前,对电路板拆解的单位和个人,要强制设置集气罩,配套废气净化设施,将拆解过程中产生的废气统一收集,经过净化处理达到排放标准后才排放。同时,要求经营户进行场地硬底化以避免废水污染土壤。“以前打击确实面临尴尬,镇里近70-80%的人在从事相关行业,打击太狠,生存问题如何解决?”贵屿镇镇长林秋荣说,现在打击强硬,因为有贵屿循环经济产业园,希望搬迁到产业园区形成集中拆解减少污染,“换一种说法,打击就是要让拆解经营户明白,搬进产业园进行生产,就不会受到打击,还会受到保护”。

6月16日,南都记者实地走访了解到,产业园一期的集中拆解楼、污水处理厂等项目已投入使用,二期集中拆解楼启动建设。目前,进园有160家拆解经营户,但开门生产拆解户不多,经营户担心进园区后需承担高额租金、水电费等。据介绍,产业园推进主要受土地制约。贵屿传统上是农业区,没有多少工业用地,要建产业园要先更改土地性质,而这需国土资源部批准。产业园首期500亩土地,2012年上半年才办好手续,二期1700亩,2013年才办好。当地政府希望在技术、资金上给予支持,让电子垃圾产业转型升级、变废为宝。

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