废旧家电回收再用必须建立合理、完整的回收体系

近年来，大量旧家电报废进入高峰期，废旧家电的回收利用迫在眉睫。随着电子产品的普及和更新换代的加快，大量的报废家电流入市场，废旧家电回收不仅是业界关注的焦点，而且得到社会的广泛关注。

1.废旧家电回收再利用浑身是宝

众所周知，存在安全隐患的废旧家电经过拆解、破碎、分选等无害化处理，再经过家电再造产品生产线，即可实现回收再利用。2013年11月1日，山西阳泉天元循环经济产业园内第一批绿色节能洗衣机下线，预计年产量将达到30万台。这批洗衣机外壳有25%是旧塑料(8580,140.00,1.66%)外壳循环再利用，而拆解的铜、铁、开关等材料也提供给了上游供应商。绿色洗衣机根据家电制造要求和标准生产，由于原材料成本降低，售价也低于同等产品30%。

从废旧家电中提炼原材料能有效地“变废为宝”。地球环境与地球资源研究专家曾指出，最好的资源矿山之一在城市，再好的铁矿也比不过废钢。据了解，城镇废旧家电、电子垃圾中富含锂、钛、黄金、铟、银、锑、钴、钯等稀贵金属，比如1吨废线路板可提取400克黄金，是世界上最富的金矿，此外，还能提取其他贵金属500g，铜200kg，以及聚酯700kg，再利用率高达99%;过去需要花大钱焚烧、填埋的废塑料，如今卖到每吨1000美元。

我国相关部门曾参考与调查欧美、日本等国家在应对废旧电子电器产品回收再利用领域的做法及方案，对电冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑五类40多个样品进行拆解试验后，对外公布了五种旧家电可回收利用率的建议值，其中电冰箱为73%，空调为78%，洗衣机为81%，电视为77%，电脑为80%。

2.废旧家电回收所面临的机遇与挑战

从20世纪80年代开始，我国已逐步成为家用电器的生产大国和世界家电的制造业基地，同时也正在成为废弃物产生大国。统计数据显示，我国已进入家用电器报废的高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，年均增长20%，年报废量达到1.6亿多台。如此高饱和的家电市场就意味着未来更新换代市场的庞大，同样，报废家电的增幅也就可想而知。

这些被废品收购站收去的旧家电，通常有三种流向：一是卖给电器维修点，经维修后以二手商品的身份再次流入市场;二是卖给专业的电器收购者，这些人大多将到手的电子废弃物运往南方倒卖;三是将前两者都不收购的旧家电进行拆分，然后分类出售。比如将冰箱中的氟利昂排空，将金属管回收;个别的线路板被扔到生活垃圾中或随意丢弃。

存在安全隐患的废旧家电经过拆解、破碎、分选等无害化处理，再经过家电再造产品生产线，即可实现回收再利用。随着废旧家电的更新换代进入高峰期，我国一些地区出现了一批家电专业拆解企业。不过，令业内担忧的是，中国存在庞大的废旧电器电子产品二手市场，大量报废的家电产品流入非正规拆解企业，这样不仅达不到治理的目的，而且有可能造成更严重的环境污染和二次污染。

在用户终端到回收再利用的这一链条上，整体也好、零件也罢，废旧家电的最终去向大都进入了废品回收站，它相当于一个小型拆解厂，拆解工作很大程度上是人工逐件拆解，拆解程度较为粗糙，分类、拆解的材料通常不能形成最终的“物尽其用”。

其实，废旧家电拆解得越细致，分类越清晰，能产生的价值就越大，厂家也更愿意收购那些分类细致、杂质较少的原材料，但由于利润较低，这一环节通常缺乏动力和积极性。

3.废旧家电回收再用必须建立合理、完整的回收体系

目前，尽管报废量在激增，但回收拆解企业却大喊“吃不饱”，每年的回收量和预期的数量差距巨大从而导致亏损，大多数需靠国家的补贴款来维持运营。目前，废旧家电回收的渠道主要有三种，一是从事个体经营废旧家电回收的小商小贩;二是大型家电连锁城帮助消费者进行上门回收服务;三是专业化废旧家电回收拆解公司，通过网络或者其他渠道和家电厂商进行深度合作。国家出台家电以旧换新政策的初衷就是希望让废旧的物料可以实现回收再利用，涉及污染的金属元素可以实现有效的降解，以免对环境造成危害。

据了解，废旧家电被回收后，一般是被自行拆解，其余的有用零件被卖给维修行业做备用件，不能用的将被熔化掉从中提取贵金属。然而，也有许多废旧家电会直接流入二手市场，以低价再次卖给消费者，更甚者，会进行翻新后再上市。

家电产品是由金属、塑料和化工等多种材料组成的综合性工业产品，其报废后应归属于有毒、易爆和易泄漏危险废物范畴。废旧家电被弃置后不经处理，而同城市垃圾混为一体直接填埋或焚烧，会对大气、土壤和水体造成严重的污染。比如，电冰箱中的制冷剂CFC-12和发泡剂CFC-11是破坏臭氧层的物质;电视机荧光屏中的汞和废润滑油、具有易爆性的显像管均会对环境产生严重污染。目前，我国对家电回收企业回收后重新投入市场的产品管理非常严格。为了确保安全和规范化管理，要求许多回收利用的产品必须明示重金属的含量。

4.废旧家电回收行业的前景广阔

家电使用到一定时间不能再进行电器维修后，消费者一般会选择将废旧家电卖给废品回收站，然后经过拆解、破碎、分选等无害化处理，再经过家电再制造产品生产线，易造成污染、安全隐患的废旧家电重获新生。家电行业再生资源产业的发展具有广阔的前景。目前，由于家电更新过快，不能进行适当的家电维修的电器电子垃圾日益增多，污染问题日趋严重。在国外，废旧家电处置应该是谁生产谁承担，但在国内目前还是处于空白。很多废旧家电被沿街走巷的商贩翻新后，流入农村市场，带来安全隐患。一些家电回收土作坊拆解操作不规范，往往是经过火烧、强酸腐蚀后造成空气和地下水污染。废旧家电都有用处，塑料外壳可以经过特殊工艺再利用，拆解出的废旧家电零件可置换成新的零件。在家电制造要求标准下，有25%废旧材料分解可制作外壳材料。

随着电子产品的更新换代，旧手机、旧电脑、家用电器等旧设备的处置成为难题。我国正式推行废旧电器应该从2008年家电以旧换新政策实施开始算起。正式由于这一政策的实施，废旧家电正规渠道回收在消费者中普及，让废旧家电市场首次引起市场关注，拆解行业被认为大有可为。

2011年开始施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。这也被业内人士看作“家电以旧换新”政策的延续。2012年7月1日开始，中国《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》推出，是针对国内销售的电器电子产品，对生产企业和进口企业征收处理基金。其中废弃电器电子产品处理基金对生产企业的征收标准为电视机15元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台。对拆解处理废旧电器的企业补贴标准为电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。通过补贴的形式来推动企业积极参与到废旧家电的回收处理中去。2012年7月和2013年2月，国家先后发布了两批纳入基金补贴范围的处理企业名单，共有64家企业入围，成为受国家政策扶持的“正规军”。2013年11月1日，财政部表示，首批6.3亿元资金将陆续发放给第一批纳入基金补贴范围并已实施废旧家电拆解的企业，39家企业获益。

5.废旧家电回收处理路在脚下

随着家用电器以及电子产品的生产量、消费量和普及率逐年增加，更新换代速度逐步加快，电子电器废物带来的环境压力日益凸显。目前，约有500万台电脑和上千万部手机已进入淘汰期。国家环保总局估计中国电子电器废物年产生量约为111万吨，约占生活垃圾总量的1%。

我国废旧家电回收处理工作应借鉴国外的经验，考虑和结合我国的国情，推行我国废旧家电回收处理产业化。应以资源循环利用和环境保护为目的，建立废旧家电多元化回收和集中处理体系;实行生产者责任延伸制度，家电生产企业负责回收处理废旧家电;回收处理企业实行市场化运作，国家在政策上给予鼓励和支持;先行试点，逐步推广。

有关部门应探索推进符合中国国情的废旧家电回收处理产业化道路，进一步明确相关方的责任，鼓励公众参与，建立回收处理、收费、监督等相关机制，规范目前回收处理体系建设和着眼长远的发展。在我国，要很好地执行废旧家用电器生产者责任延伸制度，严格控制在回收处理废旧家用电器工作中的环境污染问题。

废旧家电回收要实现集中处理，需要采取法律手段强制规范回收市场，但是由于地方政府规章既不能设定行政许可又不能设立经济处罚，在相关法律尚未出台的情况下，规章设立强制规范和法律责任没有依据，条文中只能要求却不能设立相应的处罚措施，这样出台的规章不能达到立法的目的和效果，因此，国家应尽快出台关于废旧家电回收处理的行政法规以及使用年限和

为了促进回收处理体系的建设，试点企业应采取以下措施:一是与政府管理部门沟通，从政策规定入手积极寻求解决回收废旧家电的途径;二是与国家相关教育部门联系，建立大中专院校报废电子设备的回收途径，与政府机关和大型的企事业单位建立回收渠道;三是与有关外资公司联系，积极寻求其对该项目的支持;四是与有关回收公司探讨居民小区百姓家庭废旧家电回收工作的可能性;五是与商务部门联系，开展以旧换新的回收模式。

总之，在资源消耗速度加快的今天，废旧家电的潜在价值不容忽视。首先可以将作为原料的塑料和金属提炼出来应用于新产品;还可提取废旧电器中较高价值的元件应用于新产品。在废旧家电的回收利用工作中，企业作为生产、销售的主体，潜力巨大。只有通过资金和政策扶持和思想观念方面的转变，才能更好地发挥企业作用，从而确保实现经济效益、社会效益和环境效益的丰收。

新浪