围观!电子废弃物拆解出新规!

自《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》等法规政策实施以来,废弃电器电子产品拆解处理能力增长了20多倍,年实际规范拆解处理数量增长100多倍。环境保护部、财政部、发展改革委、工业和信息化部等部委分4批次开展了废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单核查工作,共有106家处理企业获得基金补贴资格,各类废弃电器电子产品年许可处理能力达到1.27亿台。为进一步规范废弃电器电子产品处理企业生产作业活动,提升环境管理水平,环境保护部、工业和信息化部联合印发《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南(回顾2015年版)》。中国有色金属工业协会再生金属分会科技环保部主任、学术委员会秘书长尚辉良对《指南》实施后的电子废弃物处理产业与再生金属产业联动发展问题进行了深度解读。

围观!电子废弃物拆解出新规!

以稀贵金属、有色金属作为主要目标产品和收益点的电子废弃物处理产业,已成为我国再生有色金属产业的重要组成部分,环境效益和经济效益明显。

整体水平亟待提升

据联合国有关报告,全球每年产生的电子垃圾多达5000万吨,预计回顾2017年将达到6540万吨,其中部分电子垃圾来自废旧电视或智能手机。我国因“四机一脑”(电视机、洗衣机、电冰箱、空调、微型计算机)处于报废高峰期和国家相关鼓励拆解政策,电子垃圾的增长速度更高,2013年全国回收拆解废弃电器电子产品超过1.1亿台,同比增长38.3%,远远高于全球电子废弃物的增速(5%~6%)。

但在中国有色金属工业协会再生金属分会科技环保部主任、学术委员会秘书长尚辉良看来,我国废弃电器电子产品拆解处理行业仍处于发展初期,企业“同质化”竞争严重,绝大部分企业在处理产品的种类、数量、工艺方面相近,拆解后的产品也不尽相同,行业内部的相互竞争减少了利润空间。整个行业存在着相关技术标准规范不完善、拆解分类和分选技术相对落后;拆解处理作业欠规范,粉尘、噪音、重金属和POPs等二次污染依然严重;处理企业经验不足、员工素质亟待提高,电子废弃物管理责任主体不明确、管理制度不健全;个别地方和企业骗取基金补贴等问题,给新兴的废弃电器电子产品拆解处理产业造成了不良影响。

《指南》带来新机遇

针对以上问题,《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南(回顾2015年版)》(以下简称《指南》)从管理制度、数据信息管理、视频监控设置、处理设施和设备、拆解处理过程规范性以及拆解产物利用处置等方面,对废弃电器电子产品处理基金补贴企业拆解处理作业及生产管理要求提出了详细的规范和指导,这对提高行业整体水平,促进行业规范化发展将起到极大的推动作用,同时提升行业赢利水平。《指南》将对各级环保部门开展企业的日常监管和基金补贴审核工作时发挥技术参考作用。

尚辉良表示,当前,亟待延伸电子废弃物无害化处置前提下的深加工产业链。电子废弃物具有极高的经济价值,在欧洲和日本受到高度重视。电子废弃物已成为世界最大的贵金属生产商Umicore公司的重要原料之一,经过一系列的加工回收,可从电子废弃物中提纯出17种高纯净度的贵重金属,该公司2011年产值144.8亿欧元,利润22.9亿欧元。日本虽然是矿产资源匮乏国家,但是,由于电子废弃物资源化产业发达,2011年,日本的黄金出口量(除黄金加工品和货币)比2010年激增了34%,达到122.8吨。这两个案例说明,电子废弃物资源化不仅关系到污染防治,并且与资源综合利用,乃至国家经济的可持续发展也息息相关。

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