什么是国家财力综合平衡？

国家财力综合平衡是什么国家财力综合平衡是指国家财力的供给与国家财力的需求之间的平衡。马克思的再生产理论揭示了国家财力综合平衡的科学基础。根据马克思的社会再生产理论，物质资料的社会总产品(即全部生产

国家财力综合平衡是指国家财力的供给与国家财力的需求之间的平衡。马克思的再生产理论揭示了国家财力综合平衡的科学基础。根据马克思的社会再生产理论，物质资料的社会总产品(即全部生产资料加消费资料)，等于补偿基金加消费基金与积累基金之和。从这一等式的两边都减去物质消耗和个人消费部分，则有国家财力的供给(即生产资料加社会消费资料)等于国家财力的需求(即补偿基金加社会消费基金再加积累基金)。

国家财力综合平衡主要体现于国家预算内资金的平衡、财政与信贷的平衡、国家财力与物力的平衡等方面。

一、国家预算内资金的平衡

国家预算是社会主义国家为实现其职能的需要，有计划地筹集和分配由国家集中掌握的财政资金的一个重要工具。实现国家预算内资金平衡必须注意这样几个方面的问题。首先，从安排．国家预算的指导思想上，就必须坚持当年收支平衡、略有结余的方针。只有量力而行、量入为出，才能缓解我国资金需要与可能之间的矛盾。端正指导思想是实现预算内资金平衡的前提条件；其次，在制定预算内资金收支计划时，要从实际出发，实事求是地适当安排收支规模，并要留有余地，建立必需的后备基金。收入指标要切实可靠，不能搞脱离实际的高指标，支出指标要受收入指标的制约，支出不能留有缺口。再次，在计划执行的过程中，要讲究生财、用财、聚财之道，努力增收节支是实现预算内资金平衡的关键。另外就是要改革预算编制方法，加强科学管理与监督，严肃财经纪律，以保证预算内资金收支乎衡的实现；从而为国家财力综合平衡的实现创造条件。

二、财政与信贷的平衡

国家财政和银行信贷既有联系又有区别。这就决定了财政资金和信贷资金既要实行分口管理，又要进行统一平衡。同时，这也是国家财力综合平衡的内在要求及重要组成部分。财政收支与银行信贷收支统一平衡的内容主要表现在两个方面：一是在社会主义建设规模与资金量为一定的条件下，财政与银行各自的资金投入量和投向需要统筹安排；二是财政、信贷收支平衡要互相考虑，相互支持，如信贷出现差额，应由财政弥补，财政性贷款还需通过银行发放。

坚持财政与信贷的综合平衡，既是社会再生产的客观要求，也是国家对国民经济实施宏观调控的要求。财政与信贷综合平衡的出发点，在于根据国家宏观调控目标的要求，实现财政资金与信贷资金的最优结合，保证再生产过程中的资金供应，充分发挥资金的效用，促进国民经济持续、快速、健康发展。

财政与信贷资金的总供应量可能等于、大于或小于对财政与信贷资金的总需求量。在现实经济生活中，经常出现的情况是资金的需求大于资金的供应。因此，财政与信贷综合平衡的主要任务是要尽量缩小资金供求之间的差额，使之处于大体平衡的状态。

三、国家财力与物力的平衡

国家财力属于资金，属货币购买力。因此，国家财力与物力的平衡，实际上就是指货币购买力与物资之间的平衡。

社会主义生产是建立在生产资料公有制基础上的商品生产，社会产品既表现为使用价值形式的物资，又表现为价值形式的资金。社会再生产过程，既表现为物质产品的生产、分配、交换和消费，即物资运动；又表现为货币资金的收支、分配和周转过程，即资金运动。“这个运动不仅是价值补偿，而且是物质补偿，因而既要受社会产品的价值组成相互之间的比例的制约，又要受他们的使用价值，他们的物质形式的制约。”由于资金与物资及其运动之间存在着既统一又矛盾的关系，因而需要进行综合平衡。

资金与物资及其运动的统一性表现在：资金是物资的货币表现，物资是资金的物质承担者。一定数量的物资表现为一定数量的资金，一定数量的资金代表一定数量的物资。社会再生产要求资金运动与物资运动相互适应，两者是相互协调的整体。但是，资金运动又是一个相对独立的运动，资金运动与物资运动也有矛盾。资金运动是不停的，物资运动是有间断的，这些必然引起资金与物资之间的不平衡。

资金与物资间的综合平衡包括总量上的平衡、构成上的平衡和地区上的平衡。资金与物资的总量平衡主要表现为财政、信贷与物资的总额平衡。

资金与物资供应只在总量上求平衡是不够的，还要求资金形成的各项支出购买力与所需的各种物资供应量相适应，在供求构成上保持平衡。

资金与物资在地区上的平衡和只在总额上和构成上平衡不同。地区综合平衡的特点和复杂性在于，它不能实行地区封锁，关起门来搞自我平衡，而是在物资调进调出，资金汇入汇出的动态中求平衡。为此，要研究物资和资金流动的规律，搞好宏观调控，保证全国和地区的资金与物资之间的平衡。

资金运动是为物资运动服务的。在财力平衡与物资平衡的关系上，物资平衡是基础，但物资的运动又是以资金的分配和周转为前提的。因此，应通过组织财力的平衡去实现物资的平衡。资金和物资的平衡，可以促进整个国民经济的协调发展。同时，也应该看到，资金与物资的真正平衡是社会再生产协调发展的反映，所以，财力与物力酌平衡，要建立在社会生产和需求衔接的基础上。合理的经济结构、国民经济各部门按比例的发展、产品质量好、品种规格齐全、产品适销对路、经济效益高、经济稳定增长和协调发展是资金和物资平衡的基本条件。在计划执行中，还可能发生许多预想不到的新情况、新问题，要从实际出发，采取适当措施，及时组织资金与物资之间的新平衡。

预算内资金