告别无序扩张 稀土政策“十三五”转向

有一种稀土产品曾经从每吨万元涨至万元再暴跌至万元在十二五期间历经价格暴涨暴跌的稀土终于要走入十三五了

月日经济观察报获悉在工信部主导下由中国稀土学会中国稀土行业协会和赛迪工业和信息化研究院共同编制的稀土行业十三五发展规划正在紧锣密鼓制定中该规划从今年开始做已经改过好几稿基本成型接下来可能会进入征求意见阶段一位参与该规划制定的人士向记者透露

据了解在向国家稀土办汇报过两次之后稀土行业十三五规划将立足于解决两大问题一是从前端进行资源保护对稀土进行合理利用二是在下游扩大应用希望到十三五末稀土整体行业进入到高端应用和高附加值为主的发展阶段上述人士称

前端保护性开采

中国凭借着的稀土储量却提供了多达以上的稀土供给多年的无序开发已经造成稀土资源储量和工业产量之间的严重不平衡

一位不愿具名的分析师告诉记者稀土问题很多比如查处私挖乱采走私不到位地方政策与中央政策不同步等不能在按着十二五那样治理稀土了该分析师表示年稀土价格暴涨倍以上随后又暴跌让很多下游企业不得不停产或者寻求替代产品

月日在新三板挂牌的江西金力永磁科技有限公司金力永磁董事长兼总经理蔡报贵向经济观察报表示作为风电领域高性能钕铁硼永磁材料企业稀土价格的稳定有利于下游的产业应用有利于国家的新能源和节能环保事业对于战胜雾霾保护环境和减少碳排放更有着现实的意义

在这样的背景下一位参与规划制定的人士称稀土行业十三五规划将明确在前端层面重点将放在开采与总量控制法律法规的完善以及稀土元素分类管理上开采与总量控制的具体内容还在讨论中稀有金属管理条例可能会在近期出台该人士说

政府主管部门已经意识到稀土保护的重要作用国土部近日印发关于规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理的通知要求除具有国家确定的大型稀土企业集团主体资格的为采储平衡需要而申请设立的稀土矿勘查项目等三种情形外继续暂停受理新的稀土矿勘查稀土矿和钨矿开采登记含扩大矿区范围申请国土部官员称十三五期间将有序开发稀土资源保障稀有稀散金属资源供应

此外工信部也不断行动打击稀土的非法开采今年月工信部再次展开打黑行动兵分组其中江西三组广东和湖南一组江苏和安徽一组联合开展稀土严打行动此次行动与之前打黑不同之处在于此次打黑针对稀土废料加工回收的中间环节

在政策和市场的双重压力下中国稀土上游开采正在告别无序扩张模式数据显示仅今年至月全国稀土金属矿采选业固定资产投资额为亿元同比下降稀土金属冶炼业固定资产投资额为亿元同比下降稀有稀土金属压延加工固定资产投资亿元下降

下游拓展应用空间

中国稀土学会秘书长林东鲁向记者强调十三五重点应放在高端应用上我们主张在拓展下游应用上多发展这也是中国有色金属协会政研室副主任赵武壮百川资讯稀土行业分析师杜帅兵共同向记者强调的观点稀土大量供应市场最终还要靠下游创新应用来消化解决杜帅兵说

参与制定稀土十三五规划的人士对经济观察报说在规划中会有关于创新方面的内容目前正在讨论下游应用要放开稀土是实现智能制造的关键原材料稀土下游应用的范围可以拓展到环保工业脱销尾气净化家电空调新能源汽车工业机器人新能源汽车风电设备等多个领域

国内较大的铁氧体磁性材料元件制造商江粉磁材一位高层向记者表示在稀土下游应用上稀土永磁占据着重要地位作为第三代稀土永磁材料钕铁硼是当前工业化生产中综合性能最优的磁性材料从年我国稀土应用的分布来看新材料应用比例已上升到应用总量的其中为永磁材料

而在金力永磁董事长兼总经理蔡报贵看来稀土永磁行业是国家重点扶持的战略新材料行业企业将继续加大技术研发和产业升级力度真正响应国家号召完成产业转型金力永磁是新能源和节能环保技术应用领域的高性能稀土永磁材料供应商主要专注于高性能稀土永磁材料研发生产和销售据介绍金力永磁未来会加大产品的出口力度除风力发电外还会拓展新能源汽车变频家电节能电梯工业节能电机等市场领域

为了寻求下游应用的拓展金力永磁在成立初期即引入金风科技作为股东而金风科技是全球排名第四的风电制造企业这也让金力永磁提供的钕铁硼永磁材料在风电市场中处于国内领先地位蔡报贵说在成立初期即引入金风科技和赣州稀土这样的股东结构满足了稀土产业链上下游领导者各自不同的需求整合产业链上下游的最优质资源搭建公司平台让公司在发展过程中能获得上下游产业整合的协同效应

事实上将稀土资源引向下游高附加值产品领域不仅稀土行业十三五规划的政策导向也具有广阔的市场空间就风力发电而言根据中国稀土协会研究数据到年世界风电总装机容量将达到亿千瓦根据世界装机的实际情况假设稀土永磁直驱型风力发电机的市场占有率为则世界年对稀土永磁材料的总需求将达到约万吨而这个数字占到了去年中国钕铁硼产量的十分之一

不过中国稀土产业的转型升级并非一片坦途工业和信息化部稀土办主任贾银松在一次会议上公开表示十二五期间中国稀土中高端应用取得突破主要产品规模占据世界领先地位但中国高端应用发展与国外相比差距较大主要体现为一些重要元器件零部件依赖进口稀土材料及器件的产品质量稳定性一致性成材率上仍有一定差距科技成果产业化机制不健全等

这些问题和短板不仅在十二五期间制约了中国稀土产业的发展在即将开始的十三五期间仍将继续考验稀土产业转型升级的成色