国际评级机构惠誉公司在近期发布的报告中称当针对进口钢材征收反倾销税能够实质性降低中国对欧盟地区钢材出口时欧盟委员会日前又提出要取消从低征税规则但如果欧盟最终同意给予中国市场经济地位这将有效限制欧盟可能征收的关税水平因而实施从低征税规则带来的影响也将会很小在过去针对中国的贸易调查中欧盟经常使用非市场经济方法从而导致普遍征收更高的反倾销税
近日欧盟委员会敦促其成员国尽快采纳年提出的使贸易保护手段更现代化的建议其中包括对市场明显扭曲的出口国出口产品征收关税时取消从低征税规则这其中可能就包括中国钢材某国计划针对某种进口产品征收反倾销税就必须计算倾销幅度从低征税规则是指以倾销幅度和损害幅度中的低者作为确定征收反倾销税依据的做法
惠誉公司确信取消从低征税规则将对中国向欧盟出口钢材产生重大影响这是因为基于进口计算的损害幅度要小于倾销幅度今年月欧盟宣布对来自中国的冷轧卷征收的临时反倾销关税这一税率很有可能将使得中国出口到欧盟的冷轧卷变得无利可图但惠誉公司认为部分中国出口商很有可能会接受损失而不是大规模缩减生产至少在近期是如此
但是如果取消从低征税规则则欧盟对中国冷轧卷征收的反倾销关税很可能是在惠誉公司确信中国钢厂不太可能会接受这一水平的进口关税至少在短期内不会接受其可能要么减产要么转而将原先出口到欧洲市场的冷轧卷转向其他市场由于年欧盟主要用钢行业钢材需求预计将呈现积极增长态势因而如果中国钢材不能出口到欧盟市场则将对欧盟钢材市场和欧盟较大的钢铁企业如安赛乐米塔尔和蒂森克虏伯公司带来积极影响
但如果欧盟承认中国的市场经济地位则针对来自中国的进口钢材就需要重新计算进口关税而且进口关税很有可能会大幅下降如果中国没有获得市场经济地位的承认则欧盟将基于第三国钢材市场价格计算倾销幅度并且第三国钢材价格总体上要高于中国国内市场价格但如果欧盟委员会同意给予中国市场经济地位则欧盟需要基于中国国内市场价格计算倾销幅度因此二者的税差将会非常大中国则表示根据中国加入世贸组织议定书第条款欧盟有法律义务从年月起给予中国市场经济地位
中国商务部称对于欧委会提议取消从低征税规则加大贸易保护的程度表示关注特别是要修改目标利润的确定方法很容易在欧盟产业未受到损害的条件下人为地判定出损害
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