与煤炭钢铁行业持续亏损的困境相比煤电行业目前的日子要好过得太多但随着设备利用小时数逐渐降低煤电过剩日益严重恐也将面临亏损的威胁
月日一份名为中国燃煤发电项目的经济性研究的报告在北京发布该报告指出十三五期间由于外部环境将发生巨变煤电经济性优势将在十三五期间丧失
该报告由华北电力大学煤电经济性研究课题组编写报告主笔袁家海在新闻发布会上表示结合中国现有政策及未来外界环境分析可得如果电力需求年增长在以内年新建煤电机组持续在万千瓦左右的高位煤电全行业亏损很可能在年提前到来
根据中国电力企业联合会的数据年中国火电设备利用小时为小时创年以来的年度最低值同比降低小时但与此同时全年净增火电装机万千瓦其中煤电万千瓦为年以来年度投产最多的一年
袁家海认为煤电行业目前畸高的盈利空间是行业不顾外界环境变化一味上马煤电的主要驱动因素煤电投资逆势上涨态势愈发严重
受益于煤炭价格的持续走低各煤电企业发电成本降低但标杆上网电价调整幅度不到位使得煤电企业获得空前的利润比较各省当前标杆上网电价与平均发电成本除了内蒙和新疆的火电只有分钱度电超额利润外其它典型省份的度电超额利润均在分钱袁家海表示
报告重点评价经济性的煤电项目主要选择在山西内蒙古新疆河北江苏广东这六个代表中国煤电项目经济性较好的省份这意味着如果情景分析中上述六个省份的煤电经济性存在亏损可能那么其他省份的煤电项目更有可能在十三五期间亏损
该报告表明典型省份煤电项目的收益率均远远高于电力行业的基准水平河北江苏广东尤为突出全投资内部收益率达到以上自有资金内部收益率均超过煤电企业甚至在项目投产后不到三年可收回自有资金
但是袁家海指出由于十三五期间煤电发展的外部环境发生巨变上述盈利能力并非长期可持续很有可能昙花一现
这些外部环境变化包括政策和环境约束愈加严格碳排放压力加大电力市场化下价格竞争加剧上网电价降低火电设备利用小时数进一步降低等情况
该报告分析在上述这些情况下除河北和江苏两省外其余典型省份的煤电项目都无法达到基准收益水平无法在寿命期内收回投资再考虑到机组利用率以及煤炭价格两个敏感性因素的变化所有典型省份的煤电项目都无法在寿命期收回投资投资前景黯淡
年底国家发展改革委发布新的电价调整方案燃煤电厂上网电价下降分钱仅这一项政策就让新疆省煤电项目无法收回全投资
该报告预计如果设备年利用小时数比年降低小时或直购电价降低分钱广东省煤电项目即不能收回投资如果设备年利用小时数降低小时或直购电价降低分钱内蒙的煤电项目亦不能收回投资
在利用小时数电价均降低的综合作用下经济性最好的用电大省江苏河北的煤电项目经济性也严重恶化自有资金内部收益率甚至低于的银行长期贷款利率投资前景亦黯淡
但是煤电新增装机还在增加根据中电联的预测年全社会用电量预计同比增长而新增煤电装机在万千瓦以上加上可再生能源的市场挤压煤电利用小时数将继续下跌三四百小时
正是看到煤电过剩的问题主管部门的调控政策也在短期内升级
月日国家能源局局长努尔白克力提出要化解煤电过剩产能对存在电力冗余的地区要根据实际情况取消一批不具备核准条件的项目暂缓一批煤电项目核准缓建一批已核准项目
月日国家发改委国家能源局联合下发关于促进我国煤电有序发展的通知正式明确了建立风险预警机制严控煤电总量规模有序推进煤电建设等煤电调控措施
袁家海建议在当前情况下国家相关主管部门应制订适应经济新常态的电力发展规划抑制煤电企业盲目投资合理调控煤电产能规模是当务之急
他认为唯有市场化才能打破发电企业对利用小时和上网电价超稳定预期所以建议按照管住中间放开两头的原则稳步推进电力市场化在输配电价改革到位的基础上有序放开上网侧和零售侧价格让有效的价格信号在引导电源投资中发挥基础性作用
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