日前国务院批转国家发展改革委关于年深化经济体制改革重点工作的意见下称意见提出了金融体制改革国有企业改革财税体制改革推进新型城镇化生态文明体制改革等个领域项年度经济体制改革重点任务
意见提出深化资本市场改革推进股票债券市场改革和法治化建设促进多层次资本市场健康发展提高直接融资比重适时启动深港通研究制定房地产投资信托基金规则积极推进试点严厉打击证券期货领域的违法犯罪活动坚决守住不发生系统性区域性风险的底线
规范发展互联网金融
意见要求深化金融体制改革提高金融服务实体经济效率具体包括深化金融机构改革深化利率汇率市场化改革深化资本市场改革完善保险制度体系改革完善现代金融监管体制等五方面
在深化金融机构改革方面意见提出深化国有商业银行和开发性政策性金融机构改革完善公司治理进一步扩大民间资本进入银行业发展民营银行推进农村信用社省联社改革大力发展普惠金融和绿色金融规范发展互联网金融选取部分符合条件的银行业金融机构和地区开展科创企业投贷联动试点创新小微企业信贷风险分担模式建立政府银行和担保机构保险机构合作机制设立国家融资担保基金建立全国农业信贷担保体系推进不良资产证券化试点建立银行卡清算服务市场化机制将消费金融公司试点推广至全国
在深化利率汇率市场化改革方面意见提出加快建设市场化利率形成和调控机制在公布关键期限和短端国债收益率曲线基础上进一步健全长端国债收益率曲线完善人民币汇率市场化形成机制推动汇率风险管理工具创新稳慎推进人民币资本项目可兑换推动金融市场双向有序开放择机稳妥开展限额可兑换试点研究将境内企业人民币境外借款业务推广到全国
在完善保险制度体系方面意见提出研究推出城乡居民住宅地震巨灾保险制度制定环境污染责任保险制度方案研究建立保险资产交易机制推进个人税收递延型商业养老保险试点住房反向抵押养老保险试点出台加快发展现代商业养老保险的若干意见
大力推进国企改革
国企改革是深化经济体制改革的重要方面意见提出要大力推进国有企业改革着力增强市场微观主体活力
具体包括全面落实国企改革指导意见健全国有资本合理流动机制制定推动中央企业结构调整与重组指导意见优化国有企业结构布局推进股权多元化改革健全企业治理结构转换经营机制开展落实企业董事会职权市场化选聘经营管理者职业经理人制度试点
改革完善国有资产管理体制加快改组组建国有资本投资运营公司搭建国有资本市场化运作专业平台以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变
推进国有企业混合所有制改革即在电力石油天然气铁路民航电信等重点领域选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范推动集团公司整体上市支持具备条件的上市企业引入合格战略投资者进一步放大国有资本功能提高国有资本配置和运行效率支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点
加快推进重点行业改革包括出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策出台盐业体制改革方案推进食盐生产批发管理体制食盐政府定价机制食盐储备体系等改革出台深化建筑业改革促进行业发展的若干意见
启动促进科技成果转移转化行动
完善创新驱动发展体制机制加快新动能成长和传统动能提升也是意见提出的重点内容之一
意见提出实施支持科技成果转移转化的政策措施启动促进科技成果转移转化行动落实国有科技型企业股权激励和分红激励实施办法深入开展科技人才分类评价试点推动高校和科研院所去行政化改革实行以增加知识价值为导向的分配政策提高科研人员成果转化收益分享比例等
意见提出构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系借助互联网等新技术构建新型的创新创业支撑平台创新监管方式为新兴领域创新创业营造宽松环境创新通用航空新兴业态运行监管模式出台促进通用航空发展相关政策
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