浙江金华再生资源回收和利用网络体系雏形显现

再生资源回收利用是我国资源战略的重要组成部分是战略新兴产业的一部分也是缓解资源环境约束的重要途径大力开展再生资源回收利用是提高资源利用效率保护环境建立资源型节约型社会的重要途径之一也是新农村现代流通服务网络建设的重要内容年月日国家商务部财政部联合下文确定金华市为全国第三批再生资源回收利用试点城市婺城区具体任务为建设个分拣中心个回收网点在婺城区委区政府的高度重视和大力支持下该区自年正式启动了再生资源回收体系建设经过两年多时间的构建在充分利用规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上合理布局规范建设形成较为完善的再生资源回收和利用网络体系该体系共投入建设资金余万元建设分拣中心个新建改建回收网点共计个网点遍布白龙桥蒋堂罗店竹马乾西雅畈新狮等乡镇街道分拣中心与回收网点均已投入使用

一主要做法

一目标先行以主体推动建设明确目标以发展循环经济和实现节能减排为目标以合理利用资源和有效保护环境为出发点以构建再生资源回收体系提高回收利用率为着力点以龙头企业和建设项目为抓手使再生资源回收利用体系建设达到经济效益与社会效益的协调统一落实主体年以来婺城区备案登记的再生资源回收企业共家其中规模以上企业家回收网点近个个体经营者户婺城区经济商务局在对全区再生资源回收经营企业调研摸底的基础上通过实地走访开展座谈组织企业上报可行性研究报告等形式结合企业的经营现状和自身意愿等确定金华市永兴废旧物资回收有限公司和金华市供销再生资源有限公司两家龙头企业为项目承办主体承担婺城区再生资源回收体系建设任务并经区政府常务会讨论通过

二合理布局以规范统一建设科学规划遵循政府引导市场运作统一规划分步实施加强管理规范经营的原则对婺城区范围内乡镇村回收网点情况进行调查摸清底数以整合现有资源为基础以个分拣中心为依托按照城区每户居民设置个回收站点乡镇每户居民设置一个回收站点每个镇乡街道至少建立一个回收站社区中心村设立若干个回收点的标准合理布局制定回收网点具体布点规划规范建设回收网点按照七统一一规范即统一规划统一标识统一着装统一价格统一计量统一车辆统一管理经营规范的规范要求进行建设个分拣中心分别占地亩和亩设立经营货场加工处理办公管理生活服务区达到环保安全和消防等有关要求实现规范化专业化提升对废纸废金属废钢铁等主要回收品种的综合分拣加工能力

三狠抓落实以督查确保成效扩大范围对现有证照齐全的回收站点进行清理整合规范利用对基本符合要求的统一按照七统一一规范的要求进行再生资源标准化回收网点建设之外根据两家再生资源回收龙头企业的实际业务情况将企业设在婺城区工厂厂区内的回收点也按照建设规范进行整改共有家工厂回收网点纳入建设体系既有助于婺城区再生资源回收体系建设项目的完成也有利于厂内回收网点的规范化加强督查把握项目建设的时间节点建立定期督查制度掌握企业每月建设进度和投入情况每季度对两家企业分拣中心回收网点的建设进度进行实地查看年度对已建成的网点逐个进行初步验收对照项目验收标准逐项检查当场指出存在的问题和不足提出整改意见要求企业及时整改始终引导企业以规范化建设为核心目标确保建设进度扎实推进强化整改对于验收过程中发现问题的网点督促其按要求限期整改并对整改后的网点再次进行回访主要针对台账规范灭火器配备制度上墙衡器标准现场管理等各项问题整改到位方可通过验收确保体系建设统一规范

二工作建议

一政府政策引导扶持再生资源回收体系是一项涉及面广的系统工程带有社会公益性质应纳入政府的宏观管理和调控中通过充分发挥各方面的作用逐步形成政府引导支持企业投入市场运作社会参与的发展机制进而完善再生资源回收利用体系建设日前财政部国家税务总局发布了资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录整合归一税收优惠政策统一实行即征即退方式对再生资源综合利用产品给增值税优惠政策是再生资源行业的发展机遇再生资源产业转型升级迫在眉睫各种回收和交易模式逐渐发生演变在一些大城市创新型回收模式不断涌现互联网思维日益渗透建议由政府层面制定再生资源回收加工利用创新奖励政策把行业培训纳入农民工就业培训范围给予一定的培训经费扶持

二职能部门发挥合力再生资源回收体系建设工作牵涉到多个部门职能在部门各自职责内有交叉甚至矛盾产生的问题需要多个部门协调解决针对回收网点办证难回收体系建设与城市建设存在矛盾的问题建议借鉴开发区的做法由区政府牵头相关部门合力对回收体系网点在发放证照上采取特殊政策即不予审批再生资源回收体系外的废品回收网点对体系内的网点验收合格就可发放营业执照具体做法是对从前审批下来的回收网点若其经营行为达不到要求可逐步取缔而通过整改提升达到要求并已纳入体系内通过验收的回收网点应予以发放营业执照使其合法化也更有利于回收网点的统一规范管理

三龙头企业加强管理前期市供销再生资源有限公司和永兴废旧物资回收有限公司两家龙头企业按照市场规律以整合资源为基础以建设网点为核心以标准化和规范化为手段积极运用多种方式到社区乡镇建立了回收网点建成后应鼓励龙头企业继续发挥对各自网点的业务管理和日常管理作用鼓励企业和相关协会制定行业规范加强人员培训积极引导社会力量参与其中切实做好监管不断规范和完善再生资源分拣中心和回收网点确保网点规范运营逐步形成布局合理网络健全设施适用服务功能齐全管理科学的再生资源回收体系从而促进婺城区再生资源回收行业的健康有序发展

文章来源婺城新闻网