热电联产技术日臻成熟 配套政策掣肘未来发展

“推动热电联产发展任重道远。”在6月26-28日召开的“热电联产2013学术交流会暨第七届热电行业发展论坛”上，中国电机工程学会热电专业委员会秘书长郁刚表示，“目前的热电联产装机大约是10年前的4-5倍，热电联产得到一定程度的发展。而有趣的是这10年中小锅炉也在迅速发展，从52万台增长到62万台。热电联产替代分散小锅炉推进速度缓慢，这不得不引起大家高度重视。”热电联产是大规模实现能源转换技术中转换效率最高的，它将热能、电能联合生产，效益规模优先，能源梯级利用，是科学用能的重要方式。

“全面整治燃煤小锅炉”是6月14日国务院常务会议部署的大气污染防治10条措施里的重要内容。这给下一步热电联产的大发展带来契机。在推进热电联产的进程上，热电联产技术已日臻成熟，影响发展的是相关配套政策。

百万机组或将实现热电联产

“由于发电厂距离城市、工业园区蒸汽用户较远，现蒸汽热网设计技术供热半径范围6~8千米（国家规范规定），蒸汽负荷量少，无法满足需求。如何增加发电厂供热负荷？通过低能耗长输热网技术，能够扩大蒸汽供热半径。”在中国电机工程学会热电专业委员会召开的“大机组供热改造与优化运行技术2013年会”上，南京苏夏工程设计有限公司董事长王国兴介绍。据了解，南京苏夏工程设计有限公司的长输热网专利技术，可将热电厂的供热半径扩大至30千米左右。

“依靠技术进步，把常规燃煤区域热电联产机组改造成兼顾环境、资源、效益的分布式能源是比较可行的路径。”浙江嵊州新中港热电有限公司董事长谢百军在“热电联产2013学术交流会暨第七届热电行业发展论坛”上这样表示，“总结从业近50年的经验教训，我认为把发电耗煤总量减少95%，将污染排放降至‘近零’水平，无论在理论上还是实际中都是可以做到的。”“智能化换热机组和基于物联网技术应用的供热管控一体化平台正在逐步建立，这将大大促进热电联产供热效率。”北京京海集团总裁程宝华介绍，“京海新型高效节能智能换热站在板片的利用率上比可拆式换热机组提高约30%，这将为减少工艺材料污染和浪费作出重要贡献。”“现代化的计量监控管理系统是给热电企业提供一套信息化管理手段，它能准确、及时地提供实时数据和信息，可以直观地监视供热管路的任何地方、任何设备的运行情况，实现总体控制。”南京西奥仪表测控有限公司总经理孙建荣近年来致力于热电联产企业蒸汽计量仪表智能化设计，积极推进技术革新。

“近年来，从长输热网、保温材料、小型蒸汽驱动设备、水处理设备工艺、热泵到优化控制设备、智能仪器仪表等，新技术新产品的推广应用为热电联产节能降耗方案的实施提供了更多的基础技术支撑。”吉林省电力科学研究院汽机所所长初立森在热电领域是有名的技术专家，在谈到热电联产的技术发展时，他告诉记者。

中国电力科技网CEO魏毓璞表示，供热机组优化运行调节，分布式燃气蒸汽联合循环三联供技术的应用，大型汽轮机低真空供热运行等，这些都是热电联产的发展趋势。

据记者观察，热电联产企业整体运行管理也在逐步推进。“热电装机比例在全国领先的山东省对50家统调电厂供热机组发电、供热、热电比和热效率等运行状况进行实时监测，加强技术管理，真正做到以热定电。”山东省经济和信息化委员会经济运行局副局长萧文华告诉记者。

技术的日臻成熟以及工业和居民用汽量的增长促进了热电联产机组容量等级不断扩大。近年来，百万机组热电联产技术开展了大量可行性研究。“通过对比不同负荷工况下的机组性能指标，分析向外供热的安全性、经济性，我们认为对两台百万机组进行供热改造实现热电联产是可行的。”上海上电漕泾发电有限公司的张胤介绍。据了解，中电投常熟发电公司对两台新投产的百万千瓦机组也将适时进行供热改造。

配套政策亟待细化完善

“只有在不断增加热用户热负荷的基础上，才能提高热电联产机组的运行经济性。

对机组进行供热改造达到热电联产，实现区域集中供热，技术是成熟的、切实可行的。主要难点是热用户的开拓。”中电投常熟发电滨江热力公司副总经理戴立新这样认为。

国务院批复公布的《重点区域大气污染防治‘十二五’规划》强调，积极推行“一区一热源”，强调现有各类工业园区与工业集中区应实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围。

但在实际操作过程中，热电企业热用户的开拓艰难，这必然使热电联产替代分散小锅炉进展缓慢。中国电力企业联合会一份课题报告显示：目前，一些地区由于热电联产替代分散小锅炉相关支持政策不明确，而且部分地方政府对于招商引资项目降低环保准入门槛，在城市建设规划中没有提前配套考虑热力规划，导致一些企业为解决自身发展的热负荷需要而自行建设小锅炉。

“目前的大多数针对热电联产的政策、规定，都是‘鼓励、支持发展’一类的字眼，没有具体配套的措施。”中国电机工程学会热电专委会顾问王振铭表示。

记者了解到，针对热电联产替代分散小锅炉进展缓慢的问题，很多地方进行了一些探索性的尝试。江苏常熟发电有限公司与常熟经济技术开发区共同组建成立了常熟滨江热力有限公司，开展区域内热网建设运营。这种发电企业与政府合营成立供热公司的形式，能最大限度得到政府及政策支持。

浙江绍兴市电机工程学会秘书长陈耀东提出当前热电联产应该进行一轮大规模的改造升级。“背压机组的审批权前不久已下放各省，核准程序也将简化，评审核准进度将会加快，所以，地方热电应抓住政策机遇，奋力推进改造升级，创新发展。”陈耀东认为。

“为保证对热电产业的宏观管理和协调，应借鉴国外发达国家的做法，对热电产业进行统一管理和调控，把分散在各政府部门、各产业的宏观调控、政策制定、价格管制等功能尽量集中到一个部门，降低政策成本。”曾经在原能源部节能司热电办公室工作的王振铭，对近年来没有专门的热电职能管理部门感到遗憾，“现在全国热电联产情况没有全面、详尽、专业的统计信息”。

“国家有关部门应该充分考虑热电联产的巨大效益，在金融、财税和价格政策方面给予热电联产更大的支持。”中国电力企业联合会的一份课题研究这样建议。

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