中国钢材出口关税调整的影响分析

11月12日，国务院常务会议宣布将从12月1日起再次上调出口商品的退税率并调整部分产品的出口关税，其中包括取消部分钢材的出口关税。对此，业内人士普遍认为该措施对我国钢铁业影响有限，很难扭转目前的低迷局面。笔者认为，尽管影响有限，该措施的出台对我国钢材出口及国内市场还是具有一定的积极影响，现简要加以分析。

首先，有助于提升市场信心

6月份以来，国内钢材价格下跌幅度和速度历史罕见，进入9月份以来，大部分钢铁企业都出现了亏损，部分中小企业已停产、倒闭。目前，钢材价格暂时止跌，处于盘整状态已有一段时间了，市场还未决定钢材价格的下一步走向。在此关键时刻，国家出台钢材出口关税调整政策犹如雪中送炭，无疑有助于提升市场信心，从而稳定钢材价格。虽然业内人士普遍认为该措施对我国钢铁业的利好有限，但笔者认为对此我们不必过于关注此政策能给钢铁企业带来多少利润，更应关注市场信心的恢复对钢铁业的影响。此外，鉴于有政策肯定优于没有政策，此次关税调整将或多或少的刺激国内钢材出口，减轻国内钢材市场的压力。

伴随钢材出口关税调整的政策，自2008年12月1日起，国家还进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。这些关税政策的调整将缓解钢铁下游行业的出口压力，从而带动钢材的间接出口。在钢材直接和间接出口优惠政策的带动下，整个钢铁行业走出低迷期的时间有望大大缩短。

还有，近期一系列的经济刺激政策以及关税优惠政策的出台，将有助于提升投资者对经济的信心。股市的活跃将有助于释放居民的消费潜力，带动下游行业的复苏。故笔者认为，此次关税调整对钢铁行业的间接影响要大于直接影响，尤其是市场信心。

其次，直接利好钢铁企业

很明显，上调出口商品的退税率并下调部分产品的出口关税有助于降低钢铁企业出口成本。以热轧板卷为例，以前我国加征5%的关税，此次取消后将减少出口成本25美元/吨（折合170元/吨）。在国内市场低迷和国际价差高企的情况下，国内钢铁企业必然会积极寻求出口。本次关税调整将为国内钢铁企业出口提供有力支撑，将降低出口成本，每月降低的出口成本有望达到3亿元以上。

再次，有助于维持较高国际价差

从国际价差来看，11月份国际价差较10月有所减小。除韩国、日本、拉美和独联体市场外，其它主要国际市场11月份的热轧板卷的国际价差较10月份大幅减少。这主要是由于近一个月欧美地区经济形势持续恶化，钢材价格仍旧保持下跌趋势，而同期我国钢材价格处于盘整状态，导致价差大幅缩小。在欧美地区经济出现好转的迹象前，这种趋势有可能会延续。因此，此时调整钢材出口关税有助于保持国际市场上我国钢铁产品的价格优势。

后期钢材出口仍有可能维持在400万吨以上

虽然受次贷危机的影响，国际钢材需求急剧萎缩，10月份国内企业订单大幅减少就是例证，但笔者认为不必过于担心，因为影响需求的关键因素之一是价格。因此，只要以更低的价格出口，就必然能获取一定的国际市场，也不失为我国钢铁企业占领国际市场份额的好时机。目前，我国钢铁产品出口价格下调的空间很大。例如，11月12日，我国与美国市场价差为327美元。对此，国内企业可以让出部分价差，以低于美国市场100美元或更多的报价出口，应能夺取更多的市场份额。然而此种做法的弊端在于容易引起部分国家的反倾销反补贴，故国内企业可选择市场，慎重为之。

10月份我国钢材出口462万吨，较上月减少205万吨，降幅达31%。降幅何以如此之大？这主要是因为近两个月次贷危机向欧洲深度蔓延，导致需求大幅减少。此外，受影响较大的地区还包括韩国、东南亚等地，这些都是我国钢材主要的出口目的地。从目前的迹象来看，由于各国政府采取了救市政策，所以没有出现继续恶化的趋势。再次，对比年内月出口最低水平（2月份310.75万吨）的情况（在1月份国际钢材价格差大部分为负的情况下，2月份钢材出口（主要是1月份的合同）仍达到300万吨以上），笔者认为在国际价差的刺激下，今后几个月我国钢材出口仍有可能维持在400万吨以上。

对当前钢材出口关税调整政策的一些看法

笔者认为，此次调整钢材出口关税政策可谓恰逢其时。6月份以来，市场普遍预期国家将加征出口关税以控制钢材出口增长过快，这是由于当时国际国内钢材需求旺盛，我国钢材出口增速过快，鉴于多方面的考虑是有必要加征关税的。但9月份后，美国次贷危机进一步恶化，并传导到欧洲，导致全球经济大幅下滑。国内外经济形势急剧恶化的压力使得我国钢材出口政策发生了180度的改变，首次结束了自2004年1月开始的不断降低出口退税及加征关税的政策趋势。然而，此次政策转向并非逆势而动，而是顺应经济形势变化的需要。

虽然此次提高了部分品种的出口退税及降低了出口关税，但市场不应预期此类政策会延续。只要经济形势不会再度恶化，国家继续出台类似优惠的政策的可能性就很小。因为从长期趋势来讲，逐步取消出口税率是主要的发展趋势。对国外铁矿石的依赖、国外反倾销的压力、国内节能减排等等因素都使得类似本次的优惠出口政策很难延续。目前，国内企业应集中精力于降本增效，并适时进行兼并收购，包括原材料资源的收购。