低碳问题将成制约中国钢铁竞争力关键因素

首届中国商贸流通企业发展论坛暨钢贸企业成长与未来高峰会在北京物资学院国际交流中心举行。本届论坛是以钢贸企业的成长与未来为主题。专家学者围绕钢贸企业的成长与未来，钢贸企业的投融资及资金链风险控制、钢贸企业的电子商务平台建设、钢贸企业的区域化管理及跨区域经营等热点问题进行了深入研讨。

产品结构也不断优化，十一五期间，板管带比提高了近六个百分点，这是代表性的一些成就，我就不具体讲了。我们知道中国从05年开始成为它的一个净出口国，06年成为一个出口大国，09年中国钢铁出口受到一个比较大的影响，从2010年出口恢复了，出口结构也是明显优化的，这是一个出口钢材结构的一个结构图。然后从无缝钢管、冷轧薄板等中高端板材已经上升到23.6%。

这是我国钢铁企业大型化趋势的情况，两百万以上的企业有54家，这个是它的产量占比情况，一千万吨产量占比已经占到54.25%，集中度是明显提高了，特别从08年以来。从目前来看，我国钢铁工业经济效益有所好转，但是仍处于一个较低水平。有一个重要的数，世界对铁矿石对原材料的需求明显上升，特别铁矿石是一个垄断的市场，在这个过程中，中国钢铁利润受到严重挤压，这个是钢铁行业和钢铁工业和费用利润率的情况，大家看到2010年钢铁工业费用利润率差别越来越大了，这也说明钢铁工业会面临一个比较严峻的形势。

淘汰落后进展顺利，节能减排效果明显，这是钢铁行业吨钢和污染物的排放情况，这是重点钢铁企业各主要生产工序能耗情况，其实节能减排还是取得了一个比较好的成果。从吨钢综合能耗来看，已经从05年694吨降低到2010年604.6吨了。

钢铁设备大型化、严重性取得进展，这是我国大型高炉、电炉还有转炉设备的一个情况，这个是它的大型高炉、转炉还有电炉一个大型化的趋势，这是它的设备一个主要的数据，从这个数据我们看出来，中国的钢铁行业设备大型化和现代化都取得了一个比较好的进展。

钢铁产业国际经力明显增强。中国钢铁工业贸易竞争力的一个系数，在08年中国钢铁工业贸易竞争力达到一个比较高的顶点，09年由于受到国际金融危机的影响，有一个明显的下降，这里面还就一个重要的原因，就是钢国际市场疲软的时候，中国实施了比较有力的一个财政政策和货币政策，使得当前世界钢铁需求都比较疲软的时候，中国钢铁市场需求量大幅增长，在这个过程中间，出口有所下降，2010年国际竞争力明显提升，中国的贸易竞争力还是不太稳定的，特别是在高端产品上面，中国的产品还缺乏竞争力。从劳动生产率来，中国钢铁工业的劳动生产率也是大幅提升的。

第二给大家介绍钢铁产业调整振兴规划及其实施效果评价，振兴规划的主要目标，第一是总量恢复到合理水平，第二是淘汰落后产能有新突破，第三是联合重组取得重大进展，第四是技术进步得到较大提升，第五是自主创新能力进一步增强，第六是节能减排取得明显成效。从钢铁产业调整振兴规划的特征来看，钢铁产业调整振兴规划具有直接干预市场的特征，第二是试图以政策部门的判断、选择来代替市场机制，第三是保护和扶持在位的大型企业，限制中小企业对在位大企业市场地位的挑战和竞争。

第三个，我介绍一下钢铁产业调整振兴规划实施效果，第一是钢铁产业较快恢复增长，淘汰落后也取得了非常好的进展，联合重组步伐明显加快，技术进步和自主创新也取得显著成效，节能减排方面也进展比较顺利，但仍无依然艰巨。在促进企业走出去，增强资源保障能力工作方面取得一定成效。

但是钢铁工业产业调整振兴规划在实施过程中也存在一些问题，比如关于钢产量的目标设定中存在问题，规划目标中关于我国2009年粗钢表观消费量4.3亿吨、产量4.6亿吨，以及2011年粗钢产量5亿吨左右，表观消费量4.5亿吨的判断和预测，与实际运行情况存在很大的差距，2009年；我国粗钢表观消费量和产量均在5.7亿吨左右，2010年，我国粗钢产量为6.27亿吨，粗钢表观消费量为5.98亿吨。

振兴规划中总量控制的政策方式需要进一步探讨。其实政策部门对未来市场做出准确的预测和判断是不太可能的。我总结了一下从20世纪90年代以来，对中国钢铁行业它的未来市场预测，长期和短期控制目标，总结了一个表，实际上从这个表上我们可以看出，对于钢铁工业需求判断来讲，政策部门所做出的预测是从来没有准确过的，这一点市场的供需调整主要交给市场来做，政府主要是保证市场的公平竞争。

淘汰落后产能政策实施中也存在问题。特别在钢铁产业振兴规划界定落后产能时，将设备规模作为重要标准的做法，将会带来一些不良的效果。这导致小企业避免被淘汰而投资相对大规模的设备，可能会使产能过剩问题在一定程度上加重。还有行政主导和扶大限小的倾向在一定程度上会降低兼并重组的效率。

还有振兴规划中将提高集中度和企业规模作为政策目标的做法有必要进一步探讨。其实在我国产业组织政策一直是产业结构调整政策的重要内容，它通过市场准入、投资项目审批和选择性培育特定企业，来提高市场集中度和培育大规模企业，以优化产业组织结构，这种政策出发点，显然混淆了结果与过程，一定时期特定市场的企业数量、市场结构及产业组织形态是特定竞争过程的暂时结果，本身并无多大的意义，竞争性集中之所以有效率，是因为竞争性过程的选择性作用，所谓产业组织结构优化政策，实际上是将自由竞争下的效率集中与行政干预下形成的集中相提并论，忽略了两者本质性区别，通过行政管制、政策干预形成的集中在动态效率和静态的配置效率上都是缺乏的。如果日本最大的十强企业搬到中国来，包括把米塔尔这样大型的企业搬到中国来，可能也达不到日本的集中度目标，因为这是由于我们国家特定的性质决定的，由于我们国家钢铁市场规模太大了，而且各个国家的管理效率还有管理水平都是很不一样的，所以比较企业的生产规模和集中度是没有任何含义的。

第三点我讲一讲中国钢铁工业面临的挑战，首先中国钢铁行业会面临一个更为复杂的世界环境。外部环境方面来讲，外部整体从宏观经济变动情况来看，它面临非常大的不确定性，全球经济增长面临减速，钢铁需求增长伊将有所放缓。第二是铁矿石定价机制的改变使得中国面临更为复杂、更具风险性的国际铁矿石市场。2010年，三大铁矿石生产企业凭借垄断地位单方面改变了近三十年的年度长协定价机制，改为季度指数定价机制，季度定价模式使得钢铁企业面临高昂的铁矿石进口价格和更为剧烈的价格波动。

还有是节能减排的任务非常艰巨，还有低碳竞争力将成为制约中国钢铁产业竞争力提高的关键因素。再有一个是面临经济增长方式转变带来的挑战，实际上经济结构战略性调整和转变经济发展方式的一个转变，会对它的产品需求结构和它的需求规模产生一个根本性的影响。谢谢大家！