发改委经济运行局：上半年钢铁行业运行分析

今年上半年钢铁工业在国际国内市场需求拉动下，产量继续快速增长，钢材价格

震荡上扬，钢铁产品出口保持强劲势头，经济效益大幅度增长，与此同时，产能的快

速释放，钢铁产品出口政策的调整，都将对下半年钢材市场形成压力。

一、运行情况

（一）产量增长较快。上半年，全国累计产钢２３７５８万吨，比上年同期增加

３７７７万吨，同比增长１８．９％，增长幅度提高０．６个百分点，比２００６年

末提高０．４个百分点；产生铁２２６８２万吨，增加３２６２万吨，增长１６．８

％，增幅回落４．１个百分点，比２００６年末回落３个百分点；产钢材２７０２５

万吨，增加５２１３万吨，增长２３．９％，增幅回落１．９个百分点，比２００６

年末回落０．６个百分点。

上半年，板材产量１１７８１万吨，同比增加３０１０万吨，增长３４．３％，

增幅提高８个百分点；长材产量１２６９６万吨，增加１７９７万吨，增长１６．５

％，增幅回落７．７个百分点。板材比４３．６％，同比提高３．４个百分点，增长

８．４％。

（二）出口势头强劲。在国际市场需求强劲拉动及国内外价差的驱动下，钢铁产

品出口保持强劲态势。上半年累计出口钢材３３７９万吨，同比增长９７．７％；出

口钢坯４３７万吨，增长４１％；进口钢材８６９万吨，下降７．７％，进口钢坯１

４万吨，下降３３．３％。进出口相抵，净出口钢材２５１０万吨、钢坯４２３万吨，

折合钢相当于出口粗钢３０９３万吨，与上年同期相比，粗钢净出口增加１９８７万

吨，增长１７９．７％。

上半年，累计进口铁矿石１８７９１万吨，同比增加２６４６万吨，增长１６．

４％。

（三）价格先高后抑，高位震荡。上半年钢材价格受国内需求旺盛，库存减少及

铁矿石价格上涨的影响不断上扬。５月下旬以后，受国家相继调整高耗能高排放产品

出口关税政策影响，市场钢材价格下滑。与年初相比，钢材价格总体呈向上走势。

截至６月末，钢材综合指数１１０．７点，比年初上升５．６个点，上涨５．３

％，同比下降４．１个百分点，下降３．６％。其中，∮６．５ｍｍ普通线材指数１

０３．３点，比年初上涨１２．７个百分点，同比上涨２．６个百分点，平均价格３

５５７元／吨；∮１２ｍｍ螺纹钢指数９９．９点，比年初上涨１１．６个百分点，

同比上涨５．３个百分点，平均价格３６４０元／吨；６ｍｍ中厚板指数１３１．３

点，比年初上涨１３．４个百分点，同比下降１个百分点，平均价格４８００元／吨；

２．７５ｍｍ热轧板卷指数１０８．９点，比年初上涨６．１个百分点，同比下降１

１．１个百分点，平均价格４１８０元／吨；０．５ｍｍ冷轧薄板指数１１０．９点，

比年初上涨２．９个百分点，同比下降６．２个百分点，平均价格５４０８元／吨。

（四）投资低速增长。上半年，钢铁行业累计完成投资１０９３亿元，同比增长

９．６％。

（五）经济效益继续提高。１－５月，全行业产品销售收入１５３１３亿元，同

比增长４１．８％，实现利润９４２亿元，增长１１６．７％。全行业销售利润率由

上年同期的４％提高到６．２％，亏损企业亏损额３９亿元，下降４１％。

其中，钢铁企业产品销售收入１１５００亿元，同比增长３８．５％，实现利润

７７１亿元，增长１２０％；重点大中型钢铁企业产品销售收入７４９４亿元，同比

增长３５．９％，实现利润６５２亿元，增长１５５％，销售利润率由上年同期的４．

６％，提高到８．７％。

（六）节能减排取得成绩。前５个月重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗６２６．

８６千克标煤／吨，同比下降４．４％，吨钢可比能耗６０５．７６千克标煤／吨，

下降５％，吨钢耗新水５．５吨／吨，下降１９．２％。外排废水总量下降９．４２

％，烟尘下降６．５％，工业粉尘下降２．９％。

二、存在的主要问题

从目前钢铁行业经济运行情况看，整体运行良好，产销基本平衡，效益大幅度提

高。存在的主要问题是产量增长幅度仍然偏高，对国内市场形成潜在压力；钢铁产品

出口量过大，不符合国家的产业发展政策，付出了巨大的能源和环境代价。

（一）产量增幅偏高。上半年，粗钢、生铁、钢材当月及累计增长幅度呈现逐渐

回落的运行趋势，但由于钢铁生产基数大，年增长总量仍然很高。在国内、国际需求

旺盛的驱使下，钢铁生产日水平屡创新高。上半年，钢的平均日产水平达到了年产钢

４．８亿吨的水平，６月份更是达到了年产５．１亿吨钢的水平。去年上半年新增粗

钢同比少５５２万吨，而今年上半年同比则多增６９７万吨。之所以今年以来钢材市

场一直是向上的走势，大量新增资源没有对市场形成很大压力，最根本的原因就是钢

材出口缓解了国内市场的压力。

（二）出口增幅过快。今年国际市场对钢铁产品的需求旺盛，国际钢材价格指数

涨幅高于国内。反映国际钢材价格走势的ＣＲＵ指数，６月末达到了１７２．８点，

比年初上涨了２２．６点，上涨了１５％，同期国内钢材价格指数上涨了５．６点，

上涨了５．３％。上半年，净出口折粗钢３０９３万吨，占国内粗钢产量的１３％。

尽管国内增产粗钢３７７７万吨，但消化在国内的仅为６８４万吨。而去年同期的净

出口折粗钢１１０６万吨，占同期国内粗钢产量的５．５％％，消化在国内的新增资

源为１９７４万吨。今年上半年国内消化的新增资源比上年同期减少１２９０万吨。

正是因为国际市场的需求，消化了国内大部分新增产量，才得以保证国内钢材市场的

价格走势。

但是，这种依靠国际市场消化国内过剩资源的平衡，将随着国家对高耗能高排放

产品出口政策的调整而变化。今年以来国家先后几次调整钢铁产品出口政策，旨在控

制过快过猛的出口势头，其政策效应将在下半年逐步显现。届时，依靠国际市场消化

国内过剩的产能、保持国内供需基本平衡的局面将会发生变化，大量的新增资源将回

流到国内市场，对下半年的钢材价格将形成压力。

三、下半年政策取向

针对钢铁行业运行中存在的主要问题，下半年全行业要进一步统一思想、提高认

识，认真落实《钢铁产业发展政策》。

（一）加大结构调整力度。尤其是按产业政策要求在淘汰落后上下功夫，将淘汰

落后和节能减排结合起来，促使落后产能尽快退出市场，减少能源消耗和污染物排放。

（二）遏制出口过快增长势头。坚定钢铁工业的发展以满足内需为主的方针，减

少钢铁产品对国际市场的依赖度，根据我国的国情，从当前到今后相当长一段时期，

我们没有条件为国际市场大量提供钢铁产品，我国也不应当成为世界钢铁产品的制造

基地。同时，优化产品出口结构、地区结构，避免一般性产品向同一地区或国家集中

大量出口，导致贸易摩擦。

（三）加大协调力度、维护市场均衡。各钢铁生产企业树立全局观念，控制生产

节奏。下半年钢铁产品出口增幅将会减缓，在需求减弱的情况下，减少市场的新增资

源，尽最大努力维护市场的供需基本平衡，保持市场平稳发展应是钢铁生产企业的共

识。

（四）加大节能降耗、强化环境保护意识。采取各种措施，包括严格执行差别电

价、差别水价、差别排污费等措施，确保节能降耗取得新进展。