[泊祎回收回收]令决策者感到矛盾的地方在于,利率市场化在短期内也许会对经济增长造成干扰。央行行长周小川曾表示,从世界范围来看,在利率市场化初期,总体利率有升高的趋势。显而易见的是,如果完全放开利率必将会导致企业融资成本快速增加,不利于经济的增长。
另外,从微观层面来看,由于许多国有企业和地方政府融资平台等借贷主体缺乏预算硬约束机制,对利率并不敏感,并没有为利率市场化做好准备。地方政府没有预算方面的束缚,也不会在法律上破产,往往倾向于任意借贷;银行方面则认为有隐性担保,较后仍有国家出面埋单,所以即使利率非常高,这些借贷主体仍能借贷。
基于这种考虑,央行副行长易纲4月12日在华盛顿的一次讨论会上表示,中国目前还不具备利率市场化条件。他认为,中国将循序渐进、协调推进金融改革,在改革次序方面应优先推进汇率市场化。
目前,由于经济形势不佳,降准、放松货币政策之声渐起,将会推升融资利率的利率市场化改革必然会受到一些压力。金改头绪繁多,不止利率市场化一端,如何协调推进,避免改革过程出现反复也需考虑到。
不过,开弓没有回头箭。利率市场化是十八届三中全会通过的金融改革中较核心的内容,目的在于实现资金要素价格的市场化。长远来看,利率市场化将带来更好的金融服务,使各市场主体树立风险意识,有利于更好地调配金融资源,提升资金使用效率,是市场发挥在经济活动中的主体作用的基石之一。
自利率市场化被确立为金改目标以来,事实上诸多前期准备工作已经完成。例如放开银行贷款利率的上限与下限,放开存款利率的下限,银行订立死亡遗嘱,银行同业存单的推出也进一步扩大了金融交易主体的自主定价权。
下一步,利率市场化的主攻方向将是存款保险(行情专区)制度的推出与贷款利率放开。由于利率市场化应当在市场中进行,民营银行的设立当是题中应有之义,政策性银行也应该受到更多财务约束。而为了提升市场主体的自主定价能力,央行也应该逐步推出类似CD(可转让大额存单)的金融创新工具,引导市场利率的自主形成。
另一方面,作为全面深化改革中的一个方面,利率市场化改革的推进,也需要得到其它各方面改革的配合。例如,如何使国企与地方政府融资平台受到更多约束,使其对资金成本变得敏感,这些就至少需要财税改革与国企改革的策应。
虽然头绪纷繁复杂,但利率市场化改革方向已明,问题只在于推进步骤的先后与时间的缓急而已。央行行长周小川3月表示,利率市场化将在两年内实现。近日,有媒体称,存款保险制度将在年内推出。各方面来看,利率市场化改革仍在有条不紊地进行中。
因此,不管决策层在短期与长期间如何权衡取舍,旨在增强市场活力的利率市场化改革都不会停止。
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