西部高耗能投资加快增长 多省节能预警喊停

[泊祎回收回收]一季度有8个地区进入节能形势十分严峻的红灯区。这些省份中，除了江苏、江西、海南外，其余的内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆皆为西部省份。今年以来西部省市加快高耗能投资，能源消费量大幅上升，进而引起节能减排预警红灯再亮。

综合媒体6月28日报道，尽管今年3月16日发生过一次爆炸事故，西部某省总投资达34亿元的铝业投资项目，仍在加快施工。截止到今年5月底，该项目已经完成9.7亿元投资。

该投资项目主要涉及到25万吨电解铝槽合金化技术改造，其投产的完成将使用电大幅上升。这正是今年以来西部省市加快高耗能投资，能源消费量大幅上升，进而引起节能减排预警红灯再亮的一个缩影。

记者了解到，今年以来中西部省份投资比较快，其中西部的高耗能行业增速更显突出。比如1-4月，甘肃、青海、宁夏固定资产投资增速都在40%以上。贵州增速甚至达到48.9%，西藏达到57%以上，内蒙古投资增速到达20.5%。

而上述大部分省区，在国家发改委看来，由于能源消费高速增长，已经引起节能形势紧张。比如一季度有8个地区预警等级为一级，即进入节能形势十分严峻的红灯区。这些省份中，除了江苏、江西、海南外，其余的内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆皆为西部省份。

甘肃社科院经济所所长安江林告诉记者，西部地区能源资源丰富，电力以及其他能源，如果不就地使用，将浪费严重，比如目前闲置严重的风电即是。因此西部地区适当发展高耗能行业，实为不得已。“国家应该在节能减排政策方面给以倾斜。”他说。

记者获悉，目前西部省份的“十二五”节能强度降幅并不大，比如甘肃、宁夏、内蒙古、贵州、广西的“十二五”节能强度分配的数字是下降至15%，仅仅比2010年的16%低1个百分点。

西部高耗能投资加快增长

目前西部省份的高耗能投资仍在加快。

根据国家统计局公布的数据，1-5月份有色金属冶炼及压延加工业投资同比增长26.8%，黑色金属冶炼及压延加工业投资增长7.1%，电力、热力的生产与供应业投资增长5.0%；石油和天然气开采业投资增长2.2%。从宏观层面看，这些投资似乎并不是太快，但是如果具体到一些省份，则是另外一回事：即高耗能行业投资仍在加快。

以西部某省为例，今年1-5月，500万元及以上项目共完成固定资产投资1142.74亿元，比2010年同期增长46.69%。另一省累计完成全社会固定资产投资357.05亿元，比上年同期增长34.2%，比1-4月增幅加快0.8个百分点。

这么快的投资中，高耗能项目居多，主要集中在制造业和采矿业。

中西部经济发展规划研究院区域经济研究所副所长郝明焕对此解释认为，西部省份有丰富的煤炭、天然气和石油，因此多年来煤化工、天然气化工，和类似多晶硅的一些新材料投资项目很快，这些项目都是高耗能的。

这些项目要么作为能源产业链开发，要么本身利用能源价格低的优势。“在缺电的沿海地区，这些高耗能项目不可能获得审批，而西部的电价比较便宜，所以到西部发展这些高耗能产业是一个优势。”郝明焕说。

郝明焕认为，西部正在发展新的高耗能产品的“两头在外”模式，即原材料和市场都在外，这与广东等地的来料加工的“两头在外”一样，只不过西部发展的是高耗能产业。

事实上，中部一些高耗能产业也在加快向西部转移。比如以电解铝为例，华泰联合证券研究所分析师叶洮调研发现，过去占全国1/4的电解铝产量来自河南，但是长期来看，河南煤炭资源紧缺将抑制省内电解铝产能继续增长；未来产能增量主要来自西部地区，特别是新疆的产能增速会对国内供求关系造成不小的影响。

此前，中国有色金属工业协会铝部处长李德峰在4月份的一次会议上透露，“十二五”期间，国内电解铝的增量将向西部转移，到十二五末（2015年），在新疆、青海、宁夏、内蒙古、云南等五省区，电解铝产量可能达到全国总产量的50%以上。

多省节能预警红灯再亮

西部尽管有富余的电力，但在西部加快高耗能行业投资时，其节能减排压力也不断上升。

国家发改委近期发布一季度节能目标完成情况晴雨表指出，一季度有8个地区预警等级为一级，显示节能形势十分严峻。这除了江西、江苏和海南外，其余的内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆都属于西部省份。

刚刚公布的“十一五”节能减排情况显示，尽管西部各个省份基本完成（新疆除外）节能指标，但是不少省份基本上踩着指标线完成。比如宁夏、贵州计划完成单位GDP下降20%的指标，实际分别下降了20.09%、20.06%。青海预计完成17%的指标，实际完成了17.04%的下降率。

甘肃社科院经济所所长安江林告诉记者，西部省份有丰富的能源资源，目前富余的能源如果不输送出去，则很多被白白浪费。比如风电等闲置的就有几千万千瓦，这些没有上网条件而无法输出，因此这些地方发展高能耗企业，适当降低节能考核是必要的。

记者了解到，甘肃5月份的发电增速是57%，1-5月份发电累计增速在31%以上。但是实际用电消费增速只有15%。这富余的电力，则被外送到其他省份。中电联数据显示，1-5月份西北电网送华中电网23亿千瓦时电力。

安江林指出，西部一些省份的风电富余，这些电力是清洁电力，不用比较可惜。在当地只要节能环保指标够的话，适当发展一些高耗能行业是有必要的。

“西部的能源资源丰富，适当发展高耗能行业可能会使得单位产值的能耗难以降下来，国家应该给以政策倾斜。”他说。

而更加严峻的是，由于“十二五”国家将增加单位GDP碳排放指标的考核，西部大省作为电力输出省份，由于火电的比重很大，这可能使得碳排放的考核压力集中在西部输电省份，较后的结果是，为了完成此指标，和2010年下半年不少地方不得不限电一样，“十二五”末很多西部省份不得不停止输出电力，以保证碳指标的考核完成。