[泊祎回收回收]废旧物资回收、加工行业,成为一个地方的经济支柱?这不是天方夜谭,在湖南岳阳的汨罗市,就有这样一个“破烂王”产业:2001年,这个县级市在再生资源方面实现的财税收入只有585万元,2005年再生资源实现财税收入突破1亿元,2011年达到8.1亿元,再生资源对全市财税收入的贡献率超过70%。
政府把脉、银行开方、企业抱团,三方携手,在“富民兴汨”过程中,中小微企业融资难的“汨罗模式”破茧而出。
“破烂王”产业遇升级瓶颈
一根扁担、两个箩筐,串乡走户,收旧拾荒。早在晚清,汨罗城郊一带就有不少“破烂王”,他们以废旧回收为生。改革开放后,“破烂王”队伍不断壮大,汨罗发展成为中南地区较大的废旧物资聚散地之一。
汨罗市副市长王敏求告诉《中国经济周刊》记者:“在汨罗,以前再生资源产业的发展多属自发行为。2001年后,政府开始对再生资源行业进行引导,但到2004年遇到了瓶颈——全市整个再生资源行业每年得到的银行贷款不足1000万元,而实际融资需求至少超过2亿元,扩张和升级受到严重制约。”
此前,国家开发银行(下称“国开行”)湖南省分行前往汨罗调研发现,虽然聚集在汨罗工业园区及周边地区的废旧物资收储加工户有700多家,但享有一般纳税人资格的规模企业却只有20多家,这些中小微企业以家庭为单位,普遍达不到银行贷款准入条件,很难取得银信部门的信贷支持。而在政府方面,“‘以地生财’的路走不通,打造政府公共平台找不到钱,只好从初具规模的再生资源上寻求突破。”王敏求称,他们是“逼上梁山后抱着试一试的态度找到了国开行”。
国开行先当设计师,再做工程师
许平桂,平桂制塑公司董事长,曾因贷款难7次搬迁厂房。许平桂回忆,2003年他准备向某银行申请400万元贷款,托了很多关系,办了8个月的手续,较后才拿到一笔150万元的短贷,“贷款还了后,又要开始‘拆东墙、补西墙’。”
国开行在汨罗试点后,许平桂成为首批贷款受益者。2004年12月,国开行湖南省分行给他提供了430万元(5年期、分期付款)的贷款;2005年6月,他再次拿到国开行湖南省分行一笔2000万元(5年期、分期付款)的贷款。如今已成为中南地区较大PVC塑料领域生产商的许平桂称,“做梦都没想到能融资这么多。”
许平桂的贷款,受益于“一会三公司”之下的融资信用体系。
2004年,在国开行的指导下,汨罗成立了中小企业信用协会(下称“协会”),改组并规范了汨罗市会计咨询服务公司(下称“会计公司”);2005年顺势而为,整合汨罗城投公司的优质资产,引进杨兴发、付国华等30多位较有实力的“破烂王”,组建了汨罗市恒源资产管理有限公司(下称“资产公司”)和汨罗市中小企业信用担保有限公司(下称“担保公司”),以协会为“龙头”、三驾马车为辅的“一会三公司”的融资担保体系初步完成。
“先做设计师,再做工程师。”在国开行湖南省分行行长王学东看来,汨罗再生资源产业基础好,政府也花大力气对该产业进行了引导,况且,支持新农村、新产业发展,改善民生,正是国开行的题中之义。“不是莽莽撞撞地搞,全面铺开也不行。”王学东称,“我们的思路是,要把市场‘赶进’诚信的笼子,就得设计好游戏规则。”
“一会三公司”模式下的信用架构,简言之,就是协会向社会敞开大门,企业如有信贷需求,必须加入协会,协会由9个片区分会组成,各分会内部又有若干个贷款联保体,联保体由3~5个户主自愿结成,会员之间互联互保,共同承担相应经济责任;会计公司从事财务服务,承担咨询服务风险;资产公司为承贷主体,负责贷款的受理、调查、评审、申报及贷后管理、收贷收息等;担保公司为资产公司的贷款提供担保,受贷企业以自己的资产向担保公司提供反担保。
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