根据国家能源局于2月17日公布的《2017年能源工作指导意见》（下称《意见》）显示。化解过剩产能、促进可再生能源消纳等话题再次成为讨论重点。值得注意的是，《意见》提出今年年内计划开工8台核电机组。根据《意见》显示，今年全国能源消费总量会控制在44亿吨标准煤左右。非化石能源
消费比重将会提高到14.3%左右，天然气消费比重也将会提高到6.8%左右，煤炭消费比重则会下降到60%左右。
据能源局数据显示，在2016年，全国能源消费的总量预计约43.6亿吨标准煤，非化石能源的消费比重达到13.3%，也就是说今年的非化石能源消费比重将要在此基础上再增长1个百分点。根据《能源发展”十三五”规划》划定的目标，到2020年，非化石能源消费的比重将会提高到15%以上，天然气消费的
比重力争达到10%，煤炭消费比重则会降低到58%以下。
化解与防范产能过剩被列为首要的重点任务。《意见》提出后，全年预计关闭落后煤矿500处以上，退出产能约5000万吨左右。将减量置换作为基本原则，有序发展先进的产能。同时，有效防范和化解煤电产能过剩的风险，继续加大淘汰落后煤电机组的力度，重点淘汰那些经过改造后仍不符合能效环保
要求的核电机组，2017年预计淘汰规模为400万千瓦以上，到2020年煤电装机总规模将会控制在11亿千瓦以内。继续实施煤电规划建设与风险预警机制，未核先建、违规核准等违规建设项目将一律责令停止建设。
随着装机规模的剧增，”弃风弃光”已经成为中国新能源未来发展的顽疾。《意见》再次强调了风光消纳的预警机制，对于那些弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，将为他们暂停安排新建风电、光伏发电规模。2017年，计划安排风电新开工建设规模约2500万千瓦，新增装机规模约2000万千瓦。同时积
极地推进光伏、光热等发电项目建设，年内计划安排新开工建设规模达到2000万千瓦，新增装机规模达到1800万千瓦。
《意见》提出后，积极地推进具备条件的核准建设项目，年内计划将开工8台核电机组；积极推进已经开工的核电项目建设，年内计划建成福清4号机组、阳江4号机组、海阳1号机组等项目，新增装机规模将达到641万千瓦；扎实推进三门3、4号机组，宁德5、6号机组，漳州1、2号机组，惠州1、2号机组
等项目的前期工作运作，项目规模达到986万千瓦。
为提升煤矿的安全生产水平，《意见》提出安排中央预算内的资金30亿元，专项支持那些煤矿的安全改造、重大灾害的治理示范工程建设。《意见》还提出了今年将要构建能源法律体系的重点：积极地推动《能源法》、《电力法（修订）》、《核电管理条例》等送审稿修改完善的工作；要加快推进
《国家石油储备条例》、《能源监管条例》的立法工作；一定要做好《石油天然气法》、《可再生能源法（修订）》和《煤炭法（修订）》的立法研究工作。
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