中澳关系 须正视资源陷阱恰当解决纠纷

近期,中澳关系出现了前所未有的倒退,被形容为“跌至十年来较低点”。究其原因,当可溯及中铝对澳英矿企力拓收购的失利,以及由此触发的一连串连锁反应。

中澳关系 须正视资源陷阱恰当解决纠纷

据8月31日出版的《财经》杂志报导,2007年11月,陆克文击败执政11年半的自由党-国家党执政联盟,当选澳第26任总理。作为靠前位能讲流利汉语的西方领导人,让许多中国人相信,陆克文时代,中澳之间的“蜜月期”将毫无疑问地得以持续。而陆克文本人也被认为较了解中国,较有可能在中国与西方领导人之间发挥桥梁作用。

但对一些澳大利亚学者而言,这种期待多少有些不切实际。澳大利亚智库罗伊国际政策研究所东亚研究项目主任库克(MalcolmCook)在接受《财经》记者采访时表示,“中澳之间有着不同的政治体系和价值观,战略利益也有分歧,即使有一位能讲一口流利的中文的总理,也不能改变这些事实。”

陆克文时代,中澳关系进入一个新的层次。这与其说是陆克文本人的主动选择,毋宁说是随着中国国力上升所带动的政治、经济、军事力量的上升,中澳关系正发生着更深层的变化——无法停留在原先简单的经济关系上,已成为不容回避的事实。

今天的澳大利亚面对着一个更为复杂的中国。在更为丰富的关系中,原本潜伏的矛盾也随之出现。随着交往的逐渐深入,双方已涉入双边关系的“深水区”。对澳大利亚而言,正面对这样一个难题:一方面,看好中国市场,相信中国将从经济上为其带来好处,从而愿意和中国保持长期友好关系;另一方面,对于後者的崛起和经济上的渗入,抱着一种复杂心理。据澳大利亚智库罗伊国际政策研究所(LowyInstitute)2008年的调查结果,近90%的澳大利亚人相信中国将成为亚洲地区的领导者,但约60%的人对此前景表示不安。用何种方式适应中国崛起带来的变化,成为澳大利亚在与中国交往中,一道日渐凸显的难题。

从澳国内看,陆克文本人的背景,反而造成了他在处理与中国的关系中的尴尬地位。从阻挠中国企业对澳矿企的兼并收购,到炒作所谓的国防部长“与华裔女间谍交往过密”事件,再到国防白皮书渲染中国军力对亚太的影响,这些有关中国的负面新闻在澳媒体频频出现。而迫于强大的舆论压力,陆克文本人似乎也刻意与中国保持距离。

《悉尼先驱报》驻北京记者高安西(JohnGarnaut)告诉《财经》记者,陆克文是在1998年当选国会议员的,迄今只有十多年时间,与在政坛摸爬滚打了几十年的政客相比,他在政界的资历比较浅,在党内没有自己的派系,因此,依靠的主要是高民众支持率,这使他容易受民调左右。

在罗伊国际政策研究所研究部主任、前总理霍华德的安全政策顾问希尔(AndrewShearer)看来,正因为缺乏清晰的对华政策,导致了陆克文政府与中国政府的交恶。

《财经》相关评论认为,此次中澳关系的恶化,恰恰揭示国家间关系,哪怕是交好国家之间的关系,仍时时面临掉进“资源陷阱”的危险。围绕矿业资源的纠结,正暴露了中澳这对本应和衷共济、互惠互利的国家之间关系的“软肋”。中澳要建立长期互信,必须正视“资源陷阱”,恰当解决当前纠纷,并为未来的中澳资源战略性合作铺设轨道。这需要两国决策者拿出勇气,打破观念窠臼,实现真正的双赢。

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