有色行业仍处调整阶段 静待市场回暖

目前，作为全球主要经济体的欧美地区和我国对有色金属的需求仍处于低迷状态，但随着有色金属产业振兴规划获得通过，以及“收储”和“直购电”两个对有色行业较直接的救助举措，都将对行业中长期发展构成利好。

有业内专家预测，目前有色金属行业仍处于调整阶段，但政策支持、信贷宽松的环境将会使有色金属行业的基本面逐渐好转，待市场需求回暖之后，有色金属行业将步入复苏之路。

政策支持力促有色行业发展

有色金属产业跟其他的原材料行业一样，在这次金融危机当中都受到了比较大的冲击。

“去年是极为不平凡的一年，有色行业上半年总体运行良好，进入三季度后下行趋势明显，特别是进入四季度，有色金属价格暴跌，市场需求急速萎缩，造成了部分企业停产减产。”中国有色金属工业协会会长康义在“两会”期间表示，到去年12月份，有色金属行业进入了全面亏损状态，行业形势非常严峻。

他指出，尽管今年1、2月份在某些方面有回暖的迹象，但当前形势仍然严峻。去年有色金属行业总体上保持增长的趋势，产量持续增长，但是增速大幅度回落约16个百分点。

2月25日，国务院审议并原则通过《有色金属产业调整振兴规划》。会议认为，有色金属产品种类多，应用领域广，关联度大，在经济社会发展中发挥着重要作用。推进有色金属产业调整和振兴，要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。

康义介绍，有色金属振兴规划以控制总量、淘汰落后、技术改革、企业重组这4个方面为重点，推进产业结构调整和优化产业升级，充分利用国内外资源，来提高资源的保障能力，促进有色金属产业可持续发展。

全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司董事长韦江宏表示，对于有色行业振兴规划实施细则要注意看政策是否有利于提高行业集中度，是否能够给企业带来实质性支持。

近日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家电监会、国家能源局联合印发了《关于开展电解铝企业直购电试点工作的通知》。《通知》根据国务院《研究促进有色金属工业健康发展有关问题的会议纪要》要求，将选择15家符合国家产业政策、具备直购电条件的电解铝企业开展直购电试点工作。

同时国家发改委、电监会要求有关电力监管机构，根据文件规定,按照政府指导和市场化配置资源相结合的原则，提高电力资源利用水平，指导企业做好直购电试点工作，实现铝电行业共同发展。

据了解，开展“直购电”试点以后，电解铝企业的电力成本将分两部分，一是电厂电价，二是电力经过电网传输到铝企的“过网费”。届时，试点企业需和电厂协商用电价格，同时按照相关规定支付“过网费”。

据媒体报道，直购电政策试点后，地方优惠电价将被进一步得到清理，产业结构调整将加速，部分中小型电解铝企业将加快进入并购的道路。

另外，加上此前推出的4万亿投资计划和家电下乡活动等，通过刺激和拉动内需的方法，有效地保障了众多行业企业的发展。其中蕴含了大量的基础建设增量，未来将大力拉动电器和电力等行业对铜、铝等有色金属的消费需求。

提高行业集中度加快并购重组

韦江宏对有色行业振兴规划实施细则特别关注。他认为，要注意看政策是否有利于提高行业集中度，是否能够给企业带来实质性支持。他表示，他关注淘汰落后产能的相关规定，上大压小可以提高有色行业的集中度。

中国有色金属协会副秘书长王华俊提出多项措施应对挑战。比如，加快产业结构调整，增强自主创新能力，支持煤、电、铝企业联合。支持矿山、冶炼和加工企业之间通过相互参股等方式进行联合重组，组建具有竞争力的企业集团，提高行业的集中度。用高新技术改造提升有色金属工业，加快推进企业技术改造、自主创新和兼并重组，加快产业技术升级步伐，推进有色金属新材料产业化，引导有色金属企业由重数量扩张转为重质量提高。

江西是我国较大的铜、钨、和钽铌生产基地，离子型稀土不仅在中国，在全世界都有着举足轻重的地位。

全国人大代表、江西铜业集团总经理李贻煌在讨论发言时说：国家提出调整产业振兴规划，有一条提得非常明确，就是要控制总量，淘汰落后。这对于行业下一步发展指出了非常明确的方向。作为我们从事铜业的企业，必须按照国家提出的方向，努力进行产业升级，提升技术装备水平，特别是在产品的精深加工方面、生产附加值比较高的产品方面多下工夫，这是一个方向。

来自甘肃的全国人大代表杨志强说，虽然金融危机使得国内有色金属行业利润空间变小，但同时也为中国矿业企业实现海外低成本扩张带来了难得的机遇。

并购重组也成为今年业内提及较多的一个话题。

并购重组主要是国内跨地区跨行业并购以及国外资源并购，支持中铝、中色矿业、五矿集团、中冶集团、湖南有色、云冶集团、陕西有色和广西有色等进一步开展跨区域跨行业并购。

国内金属资源并不丰厚，在国际矿业低迷的时期，鼓励和支持骨干企业充分利用海外资源，控制国外矿山，无疑是非常得当的政策措施。据悉，本次有色产业规划中，提出重点围绕国内短缺的铜、铝、镍、铅、锌等几类重要资源，通过直接投资、购买股权等方式，按互惠互利实现双赢的原则，加强与国外资源的合作，增强资源保障。

并购将对骨干企业在完善产业链、提高资源获取能力等方面起到重要作用，进而为打造国际化大型矿业公司、进一步在全球化的矿业市场上争夺资源产品定价话语权扫平道路。

商务部部长陈德铭在“两会”期间说，我们希望并且鼓励有实力的中国企业走出去，到海外去发展。中国政府是持非常积极的态度的。他认为，在全球化的今天，不走出去的公司不能成为一个真正强大的跨国公司。

去年年末，中国企业“走出去”的业务达到了521亿美元，比2007年增长96.7％。我国企业“走出去”收购了一些资源性项目，包括对油气田的开发、对一些有色金属矿和黑色金属矿的收购等。这大部分是中央国有大公司收购的。其实，中国还有非常多的企业收购了国外着名品牌，收购了国外一些商业网络等，而且，这样的态势还在发展。

另外，对于国内资源整合，全国人大代表、中国有色金属工业协会副会长、湖南有色金属集团总经理何仁春认为，国家应出台政策扶持地方有色金属龙头企业。

他认为，国内的资源现在是一盘散沙，滥采滥挖、无序开采、无序竞争的现象十分严重。通过这次金融危机，政府，包括中央政府和地方政府，应该把有色金属的矿权，包括采矿权和探矿权，向央企和各大有色金属的大型国有企业集中。方式可以是转让，也可以是以国家资本的方式注入。这样也能比较好地解决国内资源环境破坏的问题；按现在国家的标准淘汰落后产能，把那些污染严重的、不符合要求的有色金属冶炼加工企业淘汰掉；尽快扶持符合要求的企业，推动它们进行新材料、新金属的研发。