废铅酸蓄电池回收管理方法现状分析防范措施

中国是世界最大的铅酸蓄电池生产的国家和输出国，但废铅蓄电池回收管理体系却极不完善。前不久新闻记者从环境保护部自然环境与国家经济政策研究所与国际性环保组织生态资源维护研究会举行的“我国废铅蓄电池回收管理方法现状分析防范措施”讨论会上掌握到，在我国每一年造成的废铅酸蓄电池总数超出260万吨级，但靠谱回收的比例不上30%。废铅酸蓄电池电子产品回收处在混乱情况，近80%的废铅酸蓄电池仍根据个人商人注入不法回收和解决阶段，很多废铅酸蓄电池被随便拆卸应急处置，造成的环境污染问题日趋严重。

废铅酸蓄电池靠谱利用率不够30%

以往十年来，我国铅酸蓄电池领域呈髙速提高发展趋势，是全世界第一大铅酸蓄电池生产的国家和输出国，国家工信部数据信息显示信息，二0一二年铅酸蓄电池生产量达17486.三万KVAh，较二零一一年提高了27%。

环境保护部自然环境与国家经济政策研究所与生态资源维护研究会协同公布的《中国铅蓄电池回收管理现状及对策》调查报告显示信息，我国也是铅酸蓄电池消費强国，铅酸蓄电池广泛运用于道路运输、通信、电力工程、铁路线等领域，在其中汽车打火充电电池、电动车用动力锂电池、储备开关电源三类约占消費总产量的90%。而废铅酸蓄电池总数也很令人震惊，每一年造成的废铅酸蓄电池总数超出260万吨级。

国家工信部二零一零年施行的《电池行业重金属污染综合预防方案(征求意见稿)》显示信息，当今，欧、美、日等资本主义国家废铅酸蓄电池有机构的利用率早已超出90%之上，而在我国有机构的利用率不上30%。现阶段在我国都还没由电瓶制造商或再造铅生产商完工的全国和地区性的回收互联网。

中国电池行业协会副理事长曹国庆表明，废弃铅酸电池回收量，个人方式占50%-60%，废旧电池流入不标准的再造铅公司是造成铅环境污染的根本原因之一。回收阶段存有比较严重的充电电池“倒酸”，一部分再造铅公司免收含酸的废弃铅酸蓄电池，废酸流入未知，铅环境污染和酸环境污染风险性非常大。现阶段汽车电池销量按五千万KVAh计算，在其中三千万KVAh为富液，约含15万吨级含铅量稀盐酸，约含4.2万吨盐酸;近些年含铅量废酸乱倒量年年提高，2008年倒酸量累计9.95万吨级，二0一二年做到26.14万吨级。

　　据统计，一方面在我国废铅酸蓄电池电子产品回收整体处在混乱情况，废旧电池流入不标准的再造铅公司，另一方面具备靠谱回收资质证书的公司“食不果腹”。

参照相关材料和技术专业工作人员的工作经验估计，北京废铅酸蓄电池的年造成量大概为12～15万吨级/年，保守估计不少于10万吨级。但北京唯一一家有回收资质证书的企业绿色生态岛上年一共仅回收7000吨废铅酸蓄电池，有机构利用率不上10%。陕西省阳煤集团山西省吉天利高新科技有限责任公司基本建设了一条10万吨级的中国第一条铅酸蓄电池绿色制造合闭循环系统全产业链，但现阶段仅接到15000吨。上海现阶段每一年铅酸蓄电池造成量传统估计在8.5～9.五万吨，而每一年根据正规平台开展危险废物迁移的仅有0.8万吨。

废铅蓄电池回收管理方法遭遇四大挑戰

“虽然废铅酸蓄电池是《国家危险废物名录》中的49类风险废料之一，对它的回收、存储和应急处置都是有严苛的要求，但结合实际，因欠缺有关配套设施现行政策、对策和管控，存有违反规定运营和混乱市场竞争的状况。”环境保护部自然环境与国家经济政策研究所工程师职称杨小明表明。

权威专家觉得，整体看来中国铅蓄电池回收管理方法存有四大挑戰。

最先，很多不法行为主体存有于销售市场，资质证书回收行为主体欠缺价格战优点。数据信息显示信息，二零零九年再造铅生产量约123万吨级，再造铅公司200-300家，公司均值经营规模仅为0.67-0.45万吨级/年。因为资质证书回收公司的回收价钱欠缺竞争能力，造成公司及铅酸蓄电池顾客参加的驱动力不够，资质证书回收公司回收的废铅酸蓄电池量不够，也造成现行标准方式成本费无法减少。

山西省吉天利企业总经理万雪捷感触颇深。她告知新闻记者，吉天利废电池回收解决项目投资极大，再再加上再造公司务必要交纳17%的所得税，回收废铅酸蓄电池仅有小于4000元/吨才会出现盈利，不然便会亏本。但一些中小型选矿厂以7000/吨的价钱回收也有盈利。“不标准的中小型选矿厂太多了，大资金投入和收益相差太大，大家遭遇无米放锅里的窘境。”万雪捷说。

次之，对全部系统软件中的经营者、经营者、使用人、回收者的义务沒有规范化规定，靠谱管理体系难以创建。《循环经济促进法》中虽然有有关要求，但目前为止，强制性回收商品或周转材料名册仍未颁布。

第三，市场准入制度门坎高。《危险废物经营许可证管理办法》和《废铅蓄电池污染控制技术规范》要求：具备危废综合性许可证的企业才能够从业废铅酸蓄电池搜集、存储和应急处置等生产经营。因为危废综合性许可证具备较高的申请办理门坎，诸多公司或本人难以实现规定。曹国庆表明，现阶段中国有着技术专业回收废铅酸蓄电池资质证书的公司不超过5家。

而另一方面，具备危废运营资质证书的企业都不具有单独基本建设遍布普遍的废铅蓄电池回收互联网的工作能力。

第四，多单位协同管控难度系数很大。废铅蓄电池回收解决阶段中涉及到好几个政府部门，只靠环保局难以达到。

政策法规和经济发展鼓励是重要

据了解，资本主义国家已创建了比较健全的废铅蓄电池回收管理体系，有三个关键方式，一是电瓶生产商承担根据其零售互联网机构回收;二是按照政府部门政策法规准许的专业搜集铅酸蓄电池和含铅量废品回收的强制性同盟(包含政府部门的产业部门、环保局和充电电池生产制造、市场销售到搜集、回收和铅的二次生产制造循环系统每一个环节)和技术专业的回收商;三是由再造铅公司创建特殊的废铅酸蓄电池回收商。所述三种方式回收的废铅酸蓄电池统一交给靠谱再造铅公司解决，另外政府部门给与再造铅公司一定的废电池处理补助花费。

环境保护部自然环境与国家经济政策研究所与生态资源维护研究会的权威专家觉得，废铅蓄电池回收服务体系是一项涉及到政府部门，生产制造、回收和再造公司及其群众等好几个权益行为主体的繁杂自动化控制，要搭建健全的废铅蓄电池回收管理体系，融合国际性工作经验，在我国要从下列几层面下手：

一是政府机构应增加维护保养标准回收的法律、稽查幅度。标准消費端在废铅酸蓄电池靠谱回收和应急处置中的责任和义务，应确立本人顾客在零售点交还旧铅酸蓄电池，对集团公司客户擅自出售或违反规定解决废旧电池要协同公安机关依法追究相对的空气污染义务;激励有标准的零售商和别的收集者从消費端标准回收废铅酸蓄电池，健全《危险废物经营许可证管理办法》，将废铅酸蓄电池列入危险废物搜集许可证书，激励销售市场参加者标准参加搜集;提升维护保养合理合法废铅酸蓄电池运送方式的运行，激励充电电池制造商根据其营销网络以零售商为基准点创建合理的新老充电电池互换互联网，严厉打击违反规定运送;提升对资质证书回收解决公司的污水处理管控，激励机器设备升级换代，收严空气污染物环保标准，逐渐与国际性对接，减少空气污染物排污;将铅酸蓄电池列入强制性回收商品目录，贯彻落实电瓶生产商的经营者义务拓宽规章制度。

二是激励领域间根据经济发展合同创建标准的回收传动链条。充电电池生产商与锂电池回收行业的全部参加者都存有经济关系，协作可合理确保回收系统软件依照经济规律自主运行，并使多方得到赢利室内空间。生产商和零售商、生产商和选矿厂都能够根据合同书建立协作。另外，一切根据市场经济体制的鼓励对策合理执行务必要以法律法规和严苛管控为基本，以公司公平交易为前提条件。

“在优良的现行政策导向性和相关法律法规架构下，完成(废旧电池)高利用率是很有可能的。”生态资源维护研究会高级律师讲到，“零售商的参加将推动废电池回收，政策法规和经济发展激励制度是推动这类参加的重要。”

三是开展普遍的文化教育和正确引导。如在铅酸蓄电池零售点设定标示或是派发宣传手册等。