网络直播发展势头迅猛 行业不良内容需严加管理

网络直播营销，即“直播带货”，作为一种新兴商业模式和互联网业态，近年来发展势头迅猛，在促进就业、扩大内需、提振经济、脱贫攻坚等方面发挥了积极作用。但同时出现了直播营销人员言行失范、利用未成年人直播牟利、平台主体责任履行不到位、虚假宣传和数据造假、假冒伪劣商品频现、消费者维权取证困难等问题，人民群众对此反映强烈，有必要及时出台相应的制度规范。

4月23日，国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等七部门联合发布《网络直播营销管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，将网络直播营销“台前幕后”各类主体、“线上线下”各项要素纳入监管范围。《办法》自2021年5月25日起施行。

为了规范行业发展，此前，多部门频频出手予以整顿和规范，相关行业协会也制定了自律规范等，这对于遏制行业乱象起到了很大的积极作用。不过，专家指出，目前对于主播以及平台应承担的责任还不明晰，要规范直播带货还需要跨部门监管。

国家网信办有关负责人指出，此次出台的《办法》针对直播带货中的“人、货、场”，将“台前幕后”各类主体、“线上线下”各项要素纳入监管范围，同时明确细化直播营销平台、直播间运营者、直播营销人员等参与主体各自的权责边界，进一步压实了各方主体责任。

对于直播营销平台来讲，在通过直播获得利润和流量的同时，也需要承担相应的平台治理责任。《办法》在压实平台主体责任方面有所创新：一是提出事前预防，要求平台对粉丝数量多、交易金额大的重点直播间采取安排专人实时巡查、延长直播内容保存时间等防范措施。二是注重事中警示，要求平台建立风险识别模型，对风险较高和可能影响未成年人身心健康的行为采取弹窗提示、显著标识、功能和流量限制等调控措施。三是强调事后惩处，要求平台对违法违规行为采取阻断直播、关闭账号、列入黑名单、联合惩戒等处置措施。

对于直播从业者，《办法》提出直播营销人员和直播间运营者为自然人的，应当年满十六周岁，要求直播间运营者、直播营销人员遵守法律法规和公序良俗，真实、准确、全面地发布商品或服务信息，明确直播营销行为8条红线，突出直播间5个重点环节管理，对直播营销活动相关广告合规、直播营销场所、互动内容管理、商品服务供应商信息核验、消费者权益保护责任、网络虚拟形象使用提出明确要求。

针对社会舆论广泛关切的消费者权益保护问题，《办法》进行了多处强化。例如，直播营销平台应当及时处理公众对于违法违规信息内容、营销行为投诉举报。消费者通过直播间内链接、二维码等方式跳转到其他平台购买商品或者接受服务，发生争议时，相关直播营销平台应当积极协助消费者维护合法权益，提供必要的证据等支持。

总的来讲，此次出台的新规又“严”又“细”，这将给行业带来正面的引导和规范。无论是平台还是主播，都应合法合规进行直播活动，不得触碰法律的红线、侵犯消费者合法权益。否则，必然受到相应的处罚。

从直播软件诞生直至发展以来，越来越多的人通过网络进行直播，除了现在火爆的直播带货，一些娱乐、旅游、公益、教育等文化方面的内容也通过自媒体直播渠道向公众进行传播，确实对丰富公众的文化生活起到了积极的影响。然而除了这些正面、积极的直播内容外，一些低俗、恶俗、不文明、不健康、涉黄等违规违法内容也通过直播渠道传播出去，令人十分担忧的是，观看这些负面直播内容的观众数量庞大，且其中还有大量未成年人。

我国于2016年颁布了《互联网直播服务管理规定》，对包括视频直播在内的网络文化进行了规范，特别要求互联网直播服务应坚持正确导向，大力弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康、向上向善的网络文化，维护良好网络生态，维护国家利益和公共利益，为广大网民特别是青少年成长营造风清气正的网络空间。然而网络直播发展至今，不健康、负能量甚至违规违法的内容依然屡禁不止，有些平台上的网红虽然被封了号、禁止直播，但他们摇身一变、换个网名又可以在其它平台上继续直播、继续搏眼球、继续捞钱。

我们不否认直播产业对社会文化的发展的确有促进作用，但我们也必须看到直播行业如果不严加管理，将给社会的发展造成什么样的不良后果，最直接的影响人群之一就是未成年人。

未成年人的三观尚在形成中、对社会的认知正在学习中、对个人的道德品行正在养成中、是非观念也未成型，极易被不良内容引向错误的发展方向。据《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，中国未成年网民已高达1.75亿。未成年成人是家庭的希望，更是祖国的未来，一旦那些低俗、恶俗、不文明、不健康甚至涉黄等违规违法内容向未成年人传播，后果将不堪设想。

随着我国经济的腾飞，我国的特色社会主义文化也在大踏步发展中，网络直播作为影响大众文化的方式之一，发展至今已扮演着我国文化形象的重要角色，理应承担促进公众文化积极、健康发展的重要责任。在此，我们期待网络直播不良内容能够早日被肃清，还给网络直播一个风清气正的环境，让网络直播早日营造出积极健康、符合社会主义核心价值观、符合中华名族传统美德的文化氛围。