发展改革委办公厅发出通知，部署推进县城产业平台公共配套设施补短板强弱项工作

基本建设新福建改办走前面

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为加速进行县城城市化进程补齐短板高低项工作中，补足县城产业平台公共性配套设施薄弱点薄弱点，发改委政策研究室日前下发通知，布署推动县城产业平台公共性配套设施补齐短板高低项工作中。

主要内容

发展改革委政策研究室有关推动县城产业平台公共性配套设施补齐短板高低项的通告

发改办整体规划〔2〕564号

各省市、自治州、市辖区及省级城市、新疆兵团发展改革委：

县城产业平台是承揽农牧业迁移人口数量就近原则城市化进程的关键室内空间和发展趋势县域经济发展的关键媒介。中国改革开放尤其是党的十八大至今，县城产业平台基本建设获得明显成果，但因为有关公共性配套设施不健全不完善，牵制了吸引住因素向县城流动性聚集、农户到县城学生就业安居等功效的充分运用。为贯彻落实《发展改革委有关加速进行县城城市化进程补齐短板高低项工作中的通告》，补足县城产业平台公共性配套设施薄弱点薄弱点，现通告以下：

01

整体规定

以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，深层次贯彻执行中共中央、国务院关于统筹谋划疫情防控和社会经济发展趋势的重特大决策部署，贯彻落实《政府工作报告》布署，以融入农户日益提升的到县城学生就业安居要求为总体目标，以提高县城内部提高驱动力和“造血功能工作能力”为关键，以销售市场不可以合理配备資源、必须政府部门适用正确引导的县城产业平台公共性配套设施基本建设为着力点，立足于具体、因时制宜，提高县城产业平台安装产业发展趋势和创业就业工作能力，正确引导劳动密集产业、县区特色经济及乡村二三产业在县城聚集发展趋势，充分发挥吸收入城农户就近原则打工赚钱的关键功效，为坚定不移执行拉动内需发展战略和城镇化发展发展战略出示强有力支撑点。

02

关键每日任务

（一）确立县城产业平台范围。各地区要以区位优势合理布局、因素聚集度提高、产业特点独特为基本上门坎，科学研究定义适用发展趋势的县城产业平台范围。确立产业平台区位优势，关键发展趋势县城及地级市市区内的产业平台，兼具县镇居住人口十万之上的非县市级政府部门驻扎地超大镇、2015年至今“县改区”“市改区”产生的地市级及之上大城市地区。确立产业平台种类，关键发展趋势我国经济开发区审批公示文件目录内的产业产业园区、各省部级旅游小镇建立名册内的旅游小镇。

（二）健全智能化规范生产制造设备。各地区要紧紧围绕减少产业平台建成投产成本费、减少公司产品发售周期时间，健全共享资源型的智能化系统规范化生产制造场地及机器设备。基本建设合乎核心产业生产制造要求的工业园厂房，打造出载重、挑高、室内空气品质合格的生产制造场地，连接宽带和物联网技术智能终端。配置数控车床等产业通用性基本生产制造武器装备，配备效率高的机器设备运维管理系统软件。在有标准产业平台基本建设可迅速调产转线的软性生产流水线，更强融入市场的需求。完善文旅产业产业等服务行业配套设施。

（三）完善技术研发转换设备。各地区要看准产业平台核心产业所需关联性技术性，融合各种技术革新資源，完善敞开式的技术研发转换室内空间及设备。基本建设关联性技术研发平台，配置技术通用性实验仪器。完善研究成果小试产业基地，健全商品研制研发设备和仿真模拟应用领域，打造出服务项目于研究成果熟成、产品化、加工工艺化的合理媒介。发展趋势创业服务平台室内空间，出示产品推广方案科学研究、运营模式设计方案、创业创新大赛展现、融资金融连接等服务项目。探寻基本建设专利权服务项目平台，出示高使用价值专利布局、知识产权剖析及法律咨询服务等服务项目。

（四）健全产品质量检测验证设备。各地区要着眼于提高产业平台产品品质和知名品牌竞争能力，提高产品质量检测及质量体系认证服务能力。激励基本建设产品质量检测公共文化服务平台，配置产品品质检测和特性鉴定等机器设备。引进国际性中国国际认证组织共创质量体系认证服务项目平台，充分发挥强制验证“保道德底线”功效和非强制性验证“拉升线”功效。适用社会力量出示产品质量检测认证，积极主动发展趋势私营或混合制改革产品质量检测权威认证，增加政府购买服务项目幅度。

（五）基本建设岗位技术培训设备。各地区要紧紧围绕支撑点产业平台转型发展、维持学生就业平稳、提高学生就业品质和减轻结构型学生就业分歧，基本建设有目的性针对性的岗位技术培训设备。适用规模以上企业公司创建技能培训学校，朝向产业平台内公司担负岗位技能提升和换岗复转学习培训每日任务。促进高职院校和职业学校基本建设造福范围广、适用范围强的培训，提高学习培训设施水准，激励与公司共创实践管理。正确引导运用闲置不用场所更新改造基本建设公共性实践产业基地。

（六）完善仓储物流集散收购设备。各地区要着眼于健全产业平台供应链管理管理体系，工程规模可用的公共性仓储物流集散收购设备。健全仓储物流室内空间及设备，激励配置智能化自动化仓库、全自动快递分拣系统软件、全自动引导运输车辆和库存量智能管理系统。健全集散收购室内空间及设备，服务项目于商品分拔运送和工业生产废料收购。健全网络技术硬件设施及系统软件，基本建设以便线上与线下推荐展示交易的直播间或感受等公共室内空间。

（七）基本建设便企政务服务公共服务设施。各地区要紧紧围绕减少产业平台制度性成本费，基本建设方便快捷率的便企政务服务公共服务设施。下移行政审批制度重心点，嵌入生态资源、生态环境保护、市场管理、税收、人力资源管理社会保障部等单位行政审批制度管理权限，融进乡村产权年限运转买卖和质押股权融资等大量服务项目事宜。健全现行政策服务项目作用，加强政府补贴、税金免减、股权融资连接、宣传推广等现行政策具体指导帮扶。完善劳务公司连接作用，创建与人力资本输出地的密切连接协作体制，为企业招工劳动力出示便捷。

03

组织实施

（八）压实因素。坚持不懈“资产跟随新项目走”“土地要素跟随新项目走”，提升对县城产业平台公共性配套设施项目建设的因素。对服务性新项目，关键借助当地政府存量资金、当地政府专项债券及抗疫特别国债给予资金投入，满足条件的可根据中间财政性资金给予适用。对满足条件的大中小型营业性新项目，根据县城城镇化发展基本建设重点公司债券、开发性税收优惠政策盈利性金融业和城乡融合创新基金给予股权融资适用。省部级发展改革委要提升与生态资源单位的融洽相互配合，提升增加土地计划指标和城镇土地增减挂钩指标值的分派，新项目商业用地要求。

（九）提升示范性推动。省部级发展改革委在具体指导120个县城城镇化发展基本建设示范性地域制订示范性计划方案时，要将县城产业平台公共性配套设施基本建设做为关键內容，确立实际项目建设和因素方法，并尽早动工基本建设。发展改革委增加中间财政性资金和县城城镇化发展基本建设重点公司债券等政策支持幅度，适用示范建设项目，适用产业转型发展示范园区关键产业园区和县城产业转型发展示范园建设项目，并以专题会等方法营销推广好工作经验好作法。

（十）推动落实落地。省部级发展改革委在制订本省区县城城市化进程补齐短板高低项贯彻落实计划方案时，要确立县城产业平台公共性配套设施的基本建设內容、因素和推动时钟频率。各县市要提升新项目策划设计方案和贮备，积极推进项目审批（审批、办理备案）、商业用地、环境评价、开店选址、施工许可、土地征收等项目前期，完善一批、执行一批；要量力而行、量力而为，谨慎论述项目可行性，甄选新项目、精确补齐短板、没留并发症，保证精确项目投资、提升项目投资经济效益，坚决杜绝地区政府债务风险性，坚决杜绝“大拆大建”“贪大求洋”。

发展改革委政策研究室

2年7月26日

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