正式浪费家电回收公司处理高成本，上门回收难

众所周知，家电产品是由金属，塑料和化工组成的综合性工业产品，在报废，之后，应被列为有毒、易爆、易泄漏的危险废物。根据相关规定，家电回收和拆解企业都需要获得一定的资质，经过记者的采访，我来到了位于陕西省九洲市礼泉县的可再生资源公司，这个公司是家电，回收和企业的废物之一，在我省有正规的资质。目前，我省只有两个这样的企业。

回收的废物家电通过定期公司可以实现有毒化学品的集中拆解，分类储存和适当的处理。以拆除旧空调为例，专业废物家电，回收和企业需要先用专业的设备泵出废物空调中的制冷剂。随后，被拆除的空调压缩机将被穿孔，处理将防止废物空调在经过处理，翻新后再次流入市场。随后，专业人员根据拆除物品的不同类型将塑料和金属从处理分离出来；作为一种危险物质，泵送的制冷剂将被送往处理的专业危险物质企业，回收

有限公司，陕西九洲再生资源有限公司总经理朱良说：“专业废物家电回收企业的运营成本非常高。企业要按照国家标准建厂，采购专业设备，员工也要有专业防护设备”就处理成本而言，以废旧电视机含铅玻璃为例，非专业机构在拆解废旧电视机时，大多会将含铅玻璃当作普通玻璃出售或随意丢弃；专业废物家电，回收和企业需要付费，然后交给处理，企业，特别是资质，以防止污染土壤和水。

从废家电，回收、企业，的商业模式来看，上游主要是个体商贩供货，很难从废家电，回收、企业；获得采购发票，塑料、塑料等商品发往下游企业，出售时，需要向下游开具发票，这使得企业要缴纳17%的增值税。这种企业的毛利率往往不到2%，这大大增加了企业的经营成本

“由于在处理，的成本较低，回收，家电和企业，回收的一些废物贸易商在回收时有信心离开高价。这无形中增加了家电，专业废物的成本，”梁祝说。

这种情况还导致专业废物家电，回收，企业和回收，的渠道不畅，大量家电废物流入机构的非正规拆解业

“我们也试图与大型社区或单位联系，我们可以定期在上门和收购，浪费略高于收购市场价格的家电，但这并没有实现。”业内人士李强表示：“一些社区或单位在回收有指定人员，出于各种原因，我们很难进入。”绿首席执行官唐认为，要从源头上解决老的正规问题，国家有必要介入政策，才能有序发展。

回顾2018年是多变的一年。《生活垃圾分类制度实施方案》、环境税法、《土壤十条》、危险废物指南等政策法规继续发挥作用。地方政策法规频繁出台，《中华人民共和国土壤污染防治法》颁布，中央开展第一轮环保督察，整改的情况是“回头看”。

回顾2018年是改革开放40周年，固体废物产业随着国家的发展取得了前所未有的进步。截至回顾2018年底，中国已建成并投入运营350多座生活垃圾焚烧发电厂，处理能力36万吨/日，在焚烧发电厂数量和处理发电能力方面居世界第一位。中国生活垃圾焚烧发电在快速得到发展，同时培育了相应的产业和企业。与发达国家相比，中国生活垃圾焚烧发电厂的建设周期和投资已经缩短到1/2和1/3，中国已经具备了走向世界的条件和优势。

回顾2018年，可以说是整个环保市场的转折点，生态环境部取得了响亮的落地，“垃圾清除行动”层出不穷。一方面，中国固体废物产业在处理的快速发展借用了经济发展带来的东风，另一方面，也得益于监管部门的推动。各省市开始规划、建设和运营各种固体废物处理项目，引发了处理固体废物市场的快速扩张。在强有力的监管下，中国大量非正规垃圾填埋场的改造和现有垃圾的整治迫在眉睫，从而释放出巨大的市场空间。仅在回顾2018年，公司就开展了近20个废物补救项目。

随着环保监管的规范化，固体废物领域的执法更加严格。一方面，政策收紧是合法从业者的窗口，也是巨大的机遇。另一方面，也对企业固体废物的运营管理和标准化提出了更高的要求，以废油行业为例。从2017年到回顾2018年上半年，仅珠海江门就逮捕了200多名非法废油收集者。随着执法力度的加大，市场空间突然浮现。首联环境抓住了合适的机遇，近两年的发展过程比较顺利。

11月，中国固体废物进口大幅增加

前瞻产业研究院发布的《中国固废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计数据显示，回顾2018年11月我国固体废物进口量大幅增长，回顾2018年11月固体废物进口量为226.3万吨，同比增长3.3%。

进口值方面，回顾2018年8-10月中国固体废物进口值呈下降趋势，回顾2018年11月中国固体废物进口值大幅反弹。回顾2018年11月，中国固体废物进口量为15.63亿美元，同比下降7.6%。

回顾2018年1-11月中国固体废物进口统计及增长

中国固体废物处理产业仍然面临许多问题和挑战

然而，值得注意的是，由于科研投入不足和市场无序发展，固体废物领域也面临更多的问题和挑战。作为环保产业的重要组成部分，与污水处理和大气处理，相比，中国的固体废物处理产业仍处于起步阶段。存在固体废物处理，产能不足、环境排放高、管理体系粗放、科研体系薄弱等问题。

未来，中国固体废物处理产业将呈现四大发展趋势

1.研究开发适应技术，满足全过程减排和资源利用的要求；

2.提高二次污染防治水平，变“邻避”矛盾为“邻益”效应；

3.发展智能管控技术，实现一体化管理；全过程

4.推进科技实证平台建设，完善整个产业链体系。

艾伯鲁认为，全球金融危机爆发于2007年至2009年。为了抵消消费产品在电子出口的大幅下滑，扩大内需市场，2008年12月，国家宣布了救市的财政政策，并推广“家电下乡”。居民，一个非城镇户籍的人，购买了彩电、冰箱、手机电话、洗衣机四种产品，全部按照产品售价的一定比例进行补贴。2009年5月19日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，研究部署鼓励汽车、家电“旧贸易”的政策措施。中央财政将旧汽车、报废改造补助资金从10亿元增加到50亿元，安排20亿元用于家电“以旧换新”补助

强有力的政策推动引起了家电市场的大爆发：数据显示，2010年政策刺激家电销售总量近3000亿元；2010年，销售新增家电机组3222.4万台，销售1211.1亿元，回收旧家电机组3344.6万台

同时，2008年，国务院第23届常务会议会议通过《废弃电器电子产品回收处理管理条例》号决议，在处理实施废旧电器资质许可制度，在电子设立处理废旧电器基金，对在电子，从事废旧电器处理业务的企业，给予相应补贴，并于2011年1月1日正式实施。

对企业，家电，来说，如果他们借此机会把产业链延伸到废物回收，他们将完全突破生产环节，回收和处理，实现整个产品链的物质循环。不仅生产者的延伸责任得到落实，废物回收可以利用现有的销售渠道，回收之后的废物物资也可以作为可用材料，不仅促进了环境保护，体现了企业的责任，而且开拓了新的市场空间，节约了成本。

数据显示，市场上需要更换的家电数量处于1亿台的水平，而大量浪费的家电每年都面临着如何回收的问题。虽然也有社区摊贩，专门家电，回收和机构，“换货”等。只有20%的家电实际上已经流入正规渠道，真正实现了环境拆解。剩下的80%去哪里了？回收，家电？有什么困难目前，家电市场已经进入股市。电视机、冰箱、洗衣机、空调覆盖率很高，替代需求持续增长。数亿家电人面临着如何去回收的问题，但是对于一个老家电，来说，没有多少出路。一个是进入存在于每个小区，的废物商人(也称为“游击队”)手中，另一个是把他们交给家电的专门回收和服务，的机构，第三个是参加家电的“以旧换新”

根据数据，66.73%的人选择将废弃的家电卖给“游击队”，如果国内有一个大家电要被消灭的话。因为与其他两个渠道相比，“游击队”更方便，有时价格甚至更高。在“游击队”渠道占据主流的背景下，多少的废家电真的能进入符合环保要求的正规拆解和回收渠道吗？国美客房部副总裁叶世炎向钟透露，答案是20%。也就是说，这些家电中只有20%的人在被带到回收后能够真正进入正式渠道实现环境拆解和再利用，剩下的80%去了哪里？一些进入了二手海峡，而另一些则被暴力拆除。智言咨询的统计数据显示，2015年，废弃的家电共拆除6285万台，其中电视机5300万台，冰箱332万台，洗衣机634万台，空调19万台。同时，2015年，中国二手和家电的营业额也达到3530万台。

我从家电，回收，的一个市场了解到，该市场已经落户企业，如回收，家电和处理。同时，二手和家电也将被买卖。在价格，回收，只需几十元的家电，在二手市场可以卖到几百元，省去了中间环节，利润丰厚。然而，许多来自回收，的“游击队员”家电废物流入小作坊，而没有拆解资质。据了解，目前有109个拆解企业的家电与相应的资质在中国，而小作坊普遍存在。与常规的企业，小作坊相比，成本较低，但难以实现环保拆解，最终造成严重污染。

虽然市面上有各种正规的、平台，比如艾、国美管家，但是他们在的生意并不好做。缺乏专业性，成本高，盈利存疑是主要问题。张宇(化名)去年10月曾在企业，回收，家电工作，作为最后一批员工，他离开了企业。据张宇说，公司只是中部的机构，所以需要通过大型或其他终端将货物从回收发送到回收站。最初，它采用与格力、海尔等制造商合作的方式，将货物从回收移交给这些企业公司“完成最后的工作对我们来说太难了”。叶世炎还表示，家电回收需要很强的专业性。

国美用自己的售后和物流团队搞回收，家电，发现很多问题。新家电产品是包装的，物流人员只负责配送。一方面，废弃的家电需要专业的拆解，如空调。此外，废弃的家电需要拆包并存放在专门的仓库中，然后统一运输到回收站或其他地方。后来，国美选择与专业的家电拆解企业，谁负责回收，物流和在家电拆解盈利也是困难之一。“一方面，专业精神不够，另一方面，扶持政策不够。”张宇说：“我们首先要派工作人员去上门回收，给用户返点，然后和厂家合作。这些都需要费用”在市场层面，回收的家电数量是不可控的。

“一个小区不能保证一个月能收到多少电视台，尤其是空调这样的大件，不像塑料制品，一个月能保证几吨。因此，回收的成本非常高。”张羽说。对于国美来说，依靠原有的家电渠道和会员制，并对回收，的数量有一定的保证，家电回收业务的定位可以说更多是由于售后服务的支持和社会责任，并不被视为盈利业务。国美电器总裁家电业务负责人陆表示：“基本上，你赚不到钱，你只能依靠和等企业的补贴

据叶世炎介绍，目前，在国美管家的平台上，居民，回收和家电获得现金。不过，该公司正计划为居民开发优惠券，以便在国美的全渠道平台上购买新的家电产品。比如某回收家电估值80元，国美补贴20元，向居民，发放100元优惠券，国美所有线上线下渠道都可以使用。这样，家电回收成了国美吸引用户的渠道。这种“类互联网”概念的实现需要家电完整生态的支撑，然而对于很多平台来说，这种模式并不可行，更多的平台面临着像张宇所在的企业一样的出路困境。

在40年的对内改革开放中，中国的法治与改革开放始终紧密结合、相互促进、共同发展。可再生资源产业从无到有发展迅速，已成为循环经济不可或缺的一部分。

从“废品”到“废物资””到“可再生资源”，官方和民间的标准术语都是不断的升级

从“批发”营业减半征税”到“实施免税”再到“征收三返七”，国家对回收可再生资源的利用一直给予扶持积极的政策

从《环境保护法》到《固体废物污染环境防治法》再到《可再生能源法》，再生资源产业法律体系不断完善。

萌芽期(1978-1998)

1、1978年3月5日第三《中华人民共和国宪法》

由会议第五届全国人民代表大会首次通过，它明确指出：“国家保护环境和自然资源，防止污染和其他公害。”这是中国第一部宪法首次规定了环境保护的内容。

2.1989年12月26日《中华人民共和国环境保护法》

中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，同时施行。环境保护是中国的一项基本国策，这是中国环保产业诞生的基础。

3.1994年1月5日《废旧金属收购业治安管理办法》

经国务院批准，对金属废旧收购产业的分类、设立审批、管理运营及法律责任等进行了详细规定。

4.1995年10月30日《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1996年4月1日起施行。内容解读：生活垃圾处理场不能随意选择或关闭；固体废物污染损害赔偿实行举证责任倒置制度；该法建立了生产者延伸责任制；中国法律对过度包装说“不”；向河流和湖泊扔垃圾会触及法律的“红线”。四次修订分别于2004年12月29日、2013年6月29日、2015年4月24日和2016年11月7日通过。

5.1997年11月1日《中华人民共和国节约能源法》

会议第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1998年1月1日起施行。为促进全社会节能，提高能源效率，保护和改善环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。国家鼓励和支持开发利用新能源和可再生能源。2007年10月28日和2016年7月2日两次修改。

渐进发展(1998-回顾2018)

6.2002年6月29日《中华人民共和国清洁生产促进法》

第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，自2003年1月1日起施行。旨在促进清洁，生产提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。鼓励在原料，回收，依法使用废弃物和利用废弃物生产产品，并按照国家规定享受税收优惠。2012年2月29日修订，自2012年7月1日起实施。

7.2005年2月28日《中华人民共和国可再生能源法》

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议会议通过，自2006年1月1日起施行。这是一部关系到国家能源和环境安全以及国家可持续发展的重要法律。修订后的决定于2009年12月26日通过，将于2010年4月1日生效。

8.2006年5月17日《再生资源回收管理办法》

经商务部第五届会议会议审议通过，发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局同意，2007年5月1日起施行。对可再生资源的概念内涵进行了界定：它是指在消费，社会生产和生活过程中产生的，已经失去全部或部分原有使用价值，经过回收和处理加工后能够重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废弃金属，报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废纸原料(如废纸、废棉等。)，还有废光化工原料(比如橡胶，塑料、农药包装、动物骨头、毛发等。)，废玻璃，等。

9.2008年8月29日《中华人民共和国循环经济促进法》

中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2009年1月1日在会议通过。它规定了一系列法律法规，包括综合运用财政、税收、投资、市场准入、价格，信贷等手段。它是为促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展而制定的法律。循环经济是指活动在生产、流通过程中减少、再利用和循环利用的总称，消费循环是指将废物直接利用为原料或废物循环利用。

10.2011年4月8日《固体废物进口管理办法》

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法律、行政法规，为规范固体废物向环境管理的进口，防止进口固体废物污染环境，自2011年8月1日起制定实施。本办法所称固体废物，是指在活动生产、生活和其他活动中产生的，已经丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值，但已经废弃或者废弃的固体、半固体、液体和气体物品和物质，以及依照法律、行政法规列入固体废物名录的物品和物质。

11.2014年4月24日《中华人民共和国环境保护法》

中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过，自2015年1月1日起施行。其中，有许多法律直接针对可再生资源。例如，在保护和改善环境方面，第三十七条地方各级人民政府应当采取措施，组织生活垃圾的分类处置和回收；的利用。在防治污染和其他公害方面，第四十条国家促进清洁资源的生产和循环利用。企业应当优先利用清洁，的能源，采用资源利用率高、污染物排放少的技术、设备，废物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。

12.2017年8月16日《进口废物管理目录》

环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局发布

改革开放以来，再生资源产业经历了从勤俭节约到经济循环的观念飞跃。站在40周年纪念坐标上，我们不妨停下来回顾一下，调整前进的方向和步伐，进一步推进法制建设，把再生资源产业的发展带入一个更加合理、更加顺畅的轨道。