东莞回收业界七年计划：将回收领导者企业回收

4月4日，东莞市商务局发布了《东莞市再生资源回收行业发展规划回顾2025》(征求意见稿)，明确提出了再生资源回收行业调整、培育领导模式企业和创新回收模式的推进等目标和任务。

东莞回收业界7年目标

《东莞市再生资源回收行业发展规划(回顾2025)》

完善制度和政策供给，加强机制创新和模式创新，建设布局合理、管理细致、经营规范、技术先进、回收率高的再生资源回收系统。通过七年的努力，到2025年实现以下目标

(1)实行再生资源回收业界建设用地计划

(2)按照布局要求，完成再生资源回收站点建设

(3)85%以上的回收人员纳入规范化管理

(4)主要再生资源回收速率达到85%以上

(5)回收服务垄断达到100%

(6)导入或培养规范收集、安全储藏、环保分类等回收综合服务能力强的再生资源回收先头演示企业。

主要任务

建立城镇(城镇、园区)回收据点规划：按照管理办法规定，城镇(城镇、园区)根据全市行业规划设计构想，将辖区内的人口、面积、产业发展特色与要求相结合，建立符合当地特色的再生资源回收在落实制定基地设计规划行业建设用地规划的同时，制定规划实施方案，推进回收基地建设，确保回收系统建设得到落实。

开展再生资源回收业务整备：按照再生资源回收管理方法的规定，逐步撤销禁止区域内的回收据点，无许可经营，未达到环境标准和安全标准的“散乱污染”回收建立坚决中断基地的示范性回收网站，以示范性指导，升级改造现有网站，严格管理新网站，引导行业规范化、规模化、集约化发展。

完善行业长期监督管理机制：进一步明确再生资源回收指导组成员部门监督管理责任和城镇、村二级属地监督管理责任，细分管理标准和流程，完善健全联合监督管理机制的评审奖惩机制，完善一线管理队工作执行力

培养领导人支持培养企业和推动创新的回收模型：回收网络健全、产业规模大、经营管理规范领导人企业，加大技术开发能力，提高企业。以促进精细化的土地集约、生态环保原则为基础，建设一些筛选中心，推动再生资源回收行业集成化规模化发展。在当地条件下推广回收机、回收超市等回收方式，传统销售企业、电气公司、物流公司等利用销售配送网络，反向http://1330支持建立回收系统的播放资源企业利用互联网和物联网技术构建在线融合的回收网络播放资源企业鼓励与各类产业报废企业合作，建立符合产业特点的回收模型。

拓展再生资源交易管理平台：利用商务大型数据平台构建再生资源回收业界数据信息系统，企业有助于提供经营数据和城镇监督信息拓展加工贸易废弃物交易平台功能，建设全市再生资源交易平台，为工业废弃物、废弃物和使用废弃物提供企业在线交易路线。

加强行业协会领导能力：加强行业自律，发挥行业协会的组织管理、协调和服务功能，承担政府与企业之间的桥梁和纽带作用，及时反映行业状况和企业诉求，企业执行国家http://在导入1477.cn/政策的行业协会的行业规范准则、信息统计分析、专业培训等方面发挥作用，提高了再生资源回收整个行业的水平。

探索“双网”联系试验项目：围绕国家、省市生活垃圾强制分类工作要求，积极探索再生资源回收体系与生活垃圾分类回收体系的有效联系，借鉴北京与上海的有益经验，加强部门间联系，及时实施“双网”联系工程

最近江苏、浙江、山东、河南、四川、广东、宁夏、贵阳、大连、黑龙江、陕西等数十馀个省市陆续发布了关于危险废弃物的调查整备通知、具体方案、征求意见的稿件。其中，与危险废弃物和废弃危险化学物质相关的化工企业成为众多重要的调查对象。

江苏省于3月29日发布《关于开展全省化工企业环境安全隐患排查整治专项行动的紧急通知》，检测范围包括全省所有化工园区和化工企业。到4月底为止，列出问题清单，建议制定并完善化工园区和化工企业问题整理方案。其中关系到危险废物的产生、贮藏和处置情况，检查危险废物是否全部实行有效处置途径。是否存在未按规定申报、未经批准、擅自使用、非法转移处置危险废弃物等环境问题，符合废气及危险废弃物焚烧设施安全管理要求。

4月1日江苏再次发布《江苏省化工行业整治提升方案(征求意见稿)》，要求立即在全省化工(危险化学品)企业和化工园(集中)区实施安全生产大规模对策。

山东省3月底发行的《山东省危险废物专项排查整治方案》的主要任务是调查危险废弃物的产生和下落，调查非法抛弃的固体废弃物，适当处理，调查危险废弃物的处理能力。在检查方式中，各市首先进行自检，省级检查。

广东省最近发表了《广东省工业固体废物堆存场所环境整治工作方案》的意见，重点调查整备了尾矿、硅石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废弃物堆积场所。

浙江省生态环境厅发行《浙江省生态环境厅关于开展全省化工企业环境安全隐患排查整治专项行动的紧急通知》，开展了两个月的特别行动。对企业危险源的种类和储藏状况等进行了深入调查。

浙江衢州4月2日召开了危险废弃固定废弃“雷斩污秽”特别行动配置会，以危险废弃物为企业、危险废弃物为企业和物理化物流企业为重点调查对象，调查发现问题的危险停止生产，退出一批，达成一批，提升一批，有效抑制非法抛弃处理和副产品危险化。

四川省3月底全面开始危险化学物质和危险废弃物的环境问题调查，各市陆续开始调查，要求重点调查危险化学物质和危险废弃物的环境管理的弱点和风险问题点。

河南省生态环境厅于3月24日发出紧急通知，决定从发出通知之日起至6月30日在全省进行以危险化学品、危险废弃物、尾矿库、涉重金属企业为重点的突发性环境事件的危险调查整备。

宁夏回族自治区生态环境厅决定对3月底至4月30日全部地区的114家危险废弃物和废弃危险化学物质实施在线调查。重点是现场检查危险废物经营单位危险废物储存的设施运行状况、接收的危险废物是否执行危险废物转移传票等13个方面。

贵州省贵阳市从5月起各区(市、县)开展取缔危险废弃物环境违法活动的工作，进行2个月的特别监督。

辽宁大连市从今天开始进行环境安全大检查的大整备活动到4月10日，为期半年，重点调查了危险化学物质的生产经营的储藏、使用、运输、废弃物的处理的企业，以及危险废弃经营单位。

黑龙江紧急开展了化工生产企业风险的调查和专业调查，主要包括辖区内所有无机化工、有机化工、微细化工、煤化工、对于原油加工和石油产品等企业(包括取缔、关闭、废弃)，特别是原料及产品为危险化学品的化工石油化学企业。

陕西省今年公布了在生态环境领域集中开展的十项专业建设。其中，第八项是危险废物和固体废物的专业整治，开展涉及危险废物违法犯罪的活动大检查，持续打击固体废物的非法转移和跌倒行为，完成76个固体废物堆放场的整理整治。

生态环境部固定废弃司司长邱启文说，危险废弃物的处置情况属于中央生态环保监测范畴。他特别表示，将医疗废弃物的处置情况纳入中央生态环境保护监察的范畴，加强地方政府的责任。

据业内人士透露，未来对危险废弃物储存处理的监督管理将会越来越严格，或者化工工厂非规范处理的危险废弃量将会减少，实际的危险废弃处理的需求将会出现。同时，严格监督下处置标准提高，危险废弃处置运营不规范的小规模工厂关闭，优胜劣化提高产业集中度。

再生资源，即常见的回收的废品，其价值常常被低估。在东莞，每年的再生资源量是多少？回收量最多的是什么？这些废品最终流向哪里？东莞市商务局发布了《东莞市再生资源回收行业发展规划回顾2025》(征求意见稿)，详细分析了回收市场主体状况、回收系统建设状况、回收行业发展新趋势、回收行业问题等内容。

东莞回收市场主体时

数据显示，2016年东莞市工商注册注册的再生资源为回收经营者2218家，2017年2750家，比上年同期增长23.99%，回顾2018年2913家，比上年同期增长5.9%。

近三年东莞市主要再生资源回收量稳步上升，2016年东莞市整体再生资源回收量为114.8万吨，2017年为130.6万吨，回顾2018年为137万吨，平均增长率为10%。

东莞市废纸主要在当地造纸厂回收利用的废旧塑料主要流向佛山等珠三角地区的塑料造粒加工企业；废钢铁主要运往韶关、湛江、省外城市等地区进行冶炼的废有色金属，废电子主要流向广东再利用。

东莞回收系统建设状况

2014年市里再资助的《东莞市再生资源回收行业发展专项规划（2013-回顾2020）》明确构建了“绿色回收网站、固定回收码、集中处理中心和信息交易中心”四级再生资源回收网络系统。

绿色回收网站：在南城大街开展绿色回收连锁经营项目可行性调查，形成了详细的调查报告，但未实施。

固定回收码：制定《东莞市再生资源堆场建设标准》，以此为指导，在各城镇(街道)选择1~2个再生资源回收码进行升级，完成了改造、再生资源演示模式。

集中处理中心：全市计划建设8-10个再生资源集中处理中心。现在，南城东相继建设和运营再生资源集中处理中心和石炭再生资源集中处理中心。

信息交易中心：全市32个城镇建成了信息交易中心，投入运营。目前，只有石碣镇信息交易中心组织了两次现场竞价交易会，其他城镇除了向企业提供市场价格信息咨询外，入场交易不是活动。

东莞回收行业发展新趋势

近年来，在回收业界发展环境越来越优化的情况下，东莞的再生资源回收业界在回收模型的创新、筛选技术的提高和管理机构的健全化等方面有了新的变化、新的动向。

公共机构推广回收型号。回顾2018年8月东莞发布《东莞市生活垃圾强制分类工作方案》，首次在公共机构开展生活垃圾强制分类，使公共机构能够明确对接回收物品。

“互联网回收”的模式首次出现。回顾2018年4月在东莞中心城市启动，迅速推广到居住区和乡镇“互联网智能回收”的创新模式，以“现金还原”的有偿方式向居民积蓄销售再生资源，推进传统的回收行业转型升级，再生资源http://1496.cn

创新的专业筛选加工技术。加大部分再生资源回收企业筛选加工技术的研发力度，按照国家行业规范，细化规模大、技术先进的废纸、废电子产品等自动化、专业筛选基地

探索行业管理的新机制。茶山镇初步划分了再生资源回收业界禁区道汇镇制定了《产业发展指引（回顾2018年本）》，禁止增加再生资源回收网站，逐步建立网络巡查奖惩机制和快速处置机制。松山湖园区建立了以土地“谁管理，谁巡视，谁清理”为原则的巡视机构和日常联动机构。