日本回收旧家电再利用的启示

改革开放以来，随着经济的发展，我国国民收入水平不断提高，家电更新换代的频率加快。目前，中国的家电垃圾数量正在迅速增加，并已进入报废，家电的高峰期。报废的数量每年超过1500万台，报废的数量每年增加20%。

为了刺激经济，进一步扩大内需，2008年和2009年，中国开始在执行启动“下乡”和“以旧换新”活动，其中，中央在家电安排了20亿元的“以旧换新”补贴，第一批试点地区是北京、上海、天津、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙。家电参与以旧换新补贴的产品包括电视机、冰箱、洗衣机、空调和电脑

统计数据显示，自2009年实施“以旧换新”补贴政策以来，截至2012年底，在家电“以旧换新”的带动下，新家电的销售数量已超过5000万。同时，这也表明，近两年来，中国约有5000万个废家电被“回收”。然而，在这个庞大的回收，数字背后，我们也应该思考：来自回收的老家电是如何来到处理？的？在中国环境日益恶化的背景下，回收，处理，如此大量的废料不仅不能有效利用资源，而且对环境造成了巨大的破坏。在这里，日本在老家电重复利用回收的做法可能会给我们更多的启示。

家电和回收在日本的再利用

在商品经济高度发达的日本，电视机、洗衣机等家电产品充斥街头店铺，各种商品很快被淘汰。日本于2001年4月1日开始实施《家电回收再利用法》，这是世界上家电最早的回收法。但在此之前，日本的老家电是以“废物”的身份来到处理的，即在处理，焚烧可燃物，将不可燃材料粉碎掩埋。根据调查报告，日本每年的生活垃圾量约为5000万吨，工业约为4亿吨。因此，日本《家电-回收法》提出了废弃物家电，的“再商品化”，即从传统的“生产、使用、废弃”模式转变为“生产、使用、回收、再利用”的循环模式，这不仅明确了家电和回收，的再商品化制度，也为建立可持续的循环体系提供了法律依据。

日本《回收法》明确规定，电视机、洗衣机、空调和冰箱必须在回收重复使用。要生产厂家，电视机、洗衣机和冰箱的再商品化率应在55%以上，空调应在60%以上。消费人为丢弃的每台电视机、洗衣机、空调和冰箱分别支付2835日元、2520日元、2625日元和4830日元。如果那些在消费的人没有按照法律法规归还家电的废物，并且未经允许丢弃和掩埋处理，一旦发现他们将被处以巨额罚款。

除法律规定外，日本还成立了家电回收券管理中心(RKC)，负责管理费用业务的家电回收，要求零售商人履行义务，做好准备，鼓励零售商人加入家电回收券中心，并向商人发放操作手册零售businers)；制造商应建立废物家电，处理和工厂，改善回收，的指定地点在回收公布指定地点和回收费用在报纸上；零售商人必须做好收运业许可工作，公布收运费用；当地政府负责宣传，让居民懂法。

前段时间，日本经济产业省和环境省联合公布了2010年日本的废物回收。根据《回收法》中规定的回收范围，2010年电视机、冰箱、空调和洗衣机中约有2770万台废弃家电电视机，比2009年增加47.4%，创历史新高。回收使用的阴极射线管电视数量同比增长68%，达到1737万台；回收使用的液晶等离子电视数量同比增长约3倍，达到65万台；空调回收的废品数量增加了46%，达到314万件；回收使用过的冰箱数量增加了13%，达到340万台；回收二手洗衣机数量增长2%，达到314万台，日本二手家电回收率呈现明显上升的良好趋势。此外，2010年日本四种二手家电的再商品化率均超过法定再利用率标准，其中空调，CRT电视、LCD等离子电视、冰箱和洗衣机的再商品化率分别为88%、85%、79%、76%和86%。

与此同时，放弃日本家电的回收再商业化处理网络也已有序建立。按照自愿组合的方式，家电制造的企业成立了由松下和东芝组成的A组，以及由索尼、日立、夏普等其他电器制造的企业组成的B组。这两个组中的每一个都负责该组产品的回收处理。对于进口产品，家电产品协会将确定在回收进行再商业化的费用和处理集团，物流的回收，公司与A集团和B集团签署了合作协议，工厂与相关集团确认了合作关系。工厂，处理，A组是在家电和企业，新建的，以股份制的形式运作，B组则大多依靠现有资源回收企业，目前A组有处理的工厂24家，B组有工厂16家，分别有190个处理分。日本有近75000家零售商店和数万家邮局可以接受废弃的家电，这不仅使旧货的分拣任务变得更加容易，也避免了一些中小型企业可能无法单独承担重新处理流程，资源整合取得了显著成效。

进军中国，扩大家电和回收的浪费

目前，世界各国为了发展自己的经济实力，都非常关注对能源和资源的追求。尤其是在日本，自中国政府决定收紧稀土出口以来，它对工业，急需稀土支持的各种制造业造成了沉重打击。因此，2011年初，日本政府开始在回收家电中推出稀有金属和珍贵金属的行动。日本环境省最近提出了一项新的环保措施，计划为小家电，实施制度回收，如手机、数字相机，电子字典和汽车GPS。日本被遗弃的金属每年价值300多亿日元，其中罕见的金属是西日本

众所周知，日本国土面积并不大，作为一个岛国，依靠自身资源发展必然有限。因此，日本从未停止扩张和寻求资源。回收，是个废物，家电，也不例外。日本环境省表示，日本正在考虑将家电废物从越南、泰国、菲律宾、马来西亚和柬埔寨运往处理，日本，主要是因为这五个东南亚国家没有足够的回收再利用技术，以及家庭、企业和机构产生的家电废物的回收系统不完善。作为日本的邻国中国，家电市场始于20世纪80年代中后期。目前，城市市场已经进入升级的高峰期，农村市场的普及速度也加快了。在未来，家电的垃圾数量将会迅速增加。显然，日本不会忽视如此巨大的商机。

今年1月，中国正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，电视、冰箱等5种家用电器将纳入《废弃电器电子产品处理第一批目录》管理。因此，日本企业开始积极参与中国废旧家电和回收的再利用。日本通河控股有限公司早在2003年就进入苏州高新区，成立苏州通河资源综合利用有限公司，从事废弃电子材料的无公害拆解。今年年初，它在中国建立了第三个工厂。回收钢铁和玻璃是主要产业，而回收，一个罕见的金属，将在未来从事。大型有色金属金属企业三菱原材料有限公司正积极探索与中国回收，和企业合作，利用日本成熟的回收技术在中国开展废旧家电的再利用。早期的目标主要是沿海地区，如上海和北京，那里是富裕和中等收入阶层的集中地。

日本家电掠夺者松下公司，公司最近宣布，已与四家公司公司合作，包括杭州迪达环保、公司，同和环保回收企业公司和住友公司。家电，回收和处理的合资企业工厂将在浙江杭州成立，松下和杭州迪达环保公司分别出资35%。公司一期总投资1.217亿元，建设规模为处理100万废家电，计划2012年上半年竣工投产。合资企业公司将瞄准五种产品(电视机、冰箱、洗衣机、空调和电脑)。在工厂，日本先进的家电，回收、处理和设备技术被用来拆除处理，将其简化为高纯度的原材料。在出售，我们将把冶炼公司和树脂再生企业等原材料交给收购商人。此外，回收企业在中国仍然可以获得一些政府补贴，而在中国，金属，等收购，的原材料价格远高于日本，这已经成为在中国建厂的吸引力之一。

过去两年在中国实施的家电“以旧换新”政策，一方面可以刺激内需，另一方面也是中国试图为旧电器找到一个回收的有效途径。从这项政策的实施来看，由中国“城市矿山”的储量和开发成本以及宽松的政策组成的投资选择无疑会吸引许多外国巨头进入中国废弃物家电和回收的资源再利用市场。但就现阶段而言，日本显然是中国废弃物家电和回收的回收市场中最活跃的角色。如果日本的非矿业企业，制造商如松下、夏普、索尼等。在未来几年陆续进入市场，那么日本人很可能会在短时间内主导回收再利用废弃家电资源的产业格局。中国家电，的回收产业将何去何从，如何应对？

中国家电，回收产业发展对策

虽然中国已初步建立了废除家电，回收、处理，的制度，包括产生企业，销售商人和正式废除企业，但这一制度主要依靠近年来家电“以旧换新”政策的支持。随着“以旧换新”政策的结束，家电的这些正规拆解企业将再次面临来自二手市场和小拆解作坊的竞争，很有可能再次面临“无米之炊”、无序竞争和资源浪费的困境。因此，能否建立一个相对完善、有序、有效、健康、可持续的回收机制，是实现回收，绿色环保和大回收产业循环的关键。

首先，我们必须通过强制性法规和经济利益的结合，将回收各种渠道的力量结合起来。如家电经销商频道、企业售后服务或维修网络频道、废物资回收企业，公司、搬家、个体商户、社区集中点、市级仓储中转点等。拓宽回收，的渠道，在回收，建立更完整的网络体系，让企业可以多种方式“吃饭”。

其次，家电废弃物拆解业具有一定的公益性，能否健康发展对缓解我国资源短缺和环境压力具有重要意义。因此，国家应在监管、制定工艺标准、突破技术瓶颈、提供优惠税率等方面统筹考虑，给予强势扶持。同时，尽快全面建立执行《废弃电器电子产品回收处理管理条例》关于回收基金的支付标准和支付方式，并设立回收专项基金，继续向消费人提供“以旧换新”补贴。我们可以借鉴日本等发达国家的经验，国家设立专项基金，向回收和费用，处理，征收，以补贴家电回收，处理和管理的垃圾补贴

第三，必须通过立法，禁止小商贩、二手商人和拆解作坊擅自拆解和拆解废旧电器，在家电为废旧处理设立行政许可，并实施严格的市场准入认证。处理对于废旧家电的拆解有一定的技术含量，这就需要具体的工艺设备，环保设备和专业的技术人员来操作该行业，使拆解、有毒有害物质检测和废弃物处理的过程能够满足安全环保的要求。目前，中国废旧家电拆解行业只有TCL、海尔、长虹，且多为手工作坊，采用落后粗暴的拆解和处理技术，带来进一步的资源浪费和环境污染。因此，向日本学习，提高门槛，以名企引领回收产业，实行严格的市场准入认证制度是非常重要的。

第四，鼓励国内回收产业的合并、重组和兼并，提升回收和企业，的市场规模和竞争力，推动家电和回收产业向专业化、系统化和社会化方向发展，使回收产业做大做强。

废家电就像一个资源丰富的巨大矿山。如何变废为宝，实现废物回收综合有效再利用，是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要实践。他山之石可以攻玉，回收，家电，中国的行业只有善于吸收学习，敢于迎接竞争，开拓创新，才能争取新世界。