【特别关注】发展改革委员会：消费电子健全化

11月15日下午，国家发展改革委员会、工业和信息化部、中央网通办公室、人民银行等15个部门最近发布了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》说，先进制造业与现代服务业的融合是适应新的科技革命和产业变革，加强制造业核心竞争力，培育现代产业体系，实现高质量发展的重要途径。近年来我国两业融合步伐不断加快，但也面临发展失衡、协同性不强、深度不足、政策环境、体制机制制约等问题。为推进先进制造业和现代服务业深入融合发展，中央全面深化改革委员会第十届会议审议的同意，现提出以下意见。

其中，在推进消费品工业和服务业深入融合的领域，国家发改委表示重视差异化、质量化、绿色化的消费需求，推进消费品工业服务化。以智能手机、家电、新型终端等为重点，发展“产品内容生态”全链智能生态服务。

另外，发展改革委员会还表示，将以家电、消费电子等为重点，实行生产者责任延长制度，健全废旧产品回收解体系统，促进消费更新。

《意见》全文如下所示

关于推进先进制造业与现代服务业深入融合发展的实施意见

发改产业〔回顾2019〕1762号

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团有关部门：

先进制造业与现代服务业的融合是适应新的科技革命和产业变革，加强制造业核心竞争力，培育现代产业体系，实现高质量发展的重要途径。近年来我国两业融合步伐不断加快，但也面临发展失衡、协同性不强、深度不足、政策环境、体制机制制约等问题。为推进先进制造业和现代服务业深入融合发展，中央全面深化改革委员会第十届会议审议的同意，现提出以下意见。

一、总体思路和目标

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，以供方结构性改革为主线，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，适应科技革命、产业转型、消费升级趋势，鼓励创新，加强合作，深化业务相关、连锁延伸、技术渗透，新职业状态、新模式、新路径

到2025年，创新有效、质量优良、推广效果显着的深度融合发展企业，形成了平台和示范区，企业生产力服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支持。

二、培养融合发展新职业状态的新模式

(一)推进智能工厂建设；大力发展智能解决方案服务，深化新一代信息技术、人工智能等应用，实现系统间数据采集、传输、分析、应用，优化生产流程，提高效率和质量。

(二)加快工业互联网的创新应用；基于互联网的设施，支撑应用平台系统的发展、安全保障能力的提高，推进制造业全要素、全产业链的连接，完善联合应用生态，建设数字化、网络化、智能化的制造和服务系统。

(3)推进软化的定制。体验交互式、在线设计等方法，增强定制设计能力，加强部件标准化、部件精细化、部件模块管理，实现以用户为中心的定制和按需生产

(四)发展共享生产平台。鼓励资源丰富企业社会开放产品的开发、制造、物流配送等资源，提供开发设计、优化控制、设备管理、质量监控等服务，实现资源的高效利用和价值共享。

(五)提高综合综合承包水平。支持设计、制造、施工等领域的核心企业集成资源、扩展链，提供发展咨询设计、制造采购、施工安装、系统集成、运输管理等全面服务，并提供整体解决方案。

(六)加强全生命周期管理。通过建立企业监视系统、响应中心、可追溯性系统等方式，提供远程运输、状态报警、故障诊断等在线服务，发展产品再制造、再利用，最大化经济、社会生态价值。

(七)优化供应链管理。提高信息、材料、资金、产品等的流通效率，推动设计、采购、制造、销售、消费信息的相互作用和流程重建，形成高效协作、灵活安全、绿色可持续的智能供应链网络。

(八)发展服务引导制造。设计，企业，设计，企业，拓展，拓展，拓展，企业，企业，设计，设计，HTT

(九)发展工业文化旅游。支持有条件的工业遗产和企业，园区、基地等，挖掘历史文化基础，开发展示、观光体验、教育科普一体的旅游产品，深植工业文化，发扬工匠精神。

(十)培养其他新职业态度的新模式。深化研发、生产、流通、消费等环节的关联，加快行业模式创新升级，有效防范数据安全道德风险，实现先进准确的制造服务，灵活高效地实现高质量流程，提高产业链价值。

三、探索重点行业重点领域融合发展的新途径

(一)加快原材料工业与服务业的融合；加快向原材料企业产品和专业服务解决方案提供商的过渡。加强早期开发干预合作，提供定向开发服务，缩短产品开发周期。鼓励提供有条件的企业社会化能源管理、安全的环保、信息化