城市生活垃圾回收利用率的推算：用数据测量垃

评价指标是规划、实施和评价生活垃圾分类管理的关键。《生活垃圾分类制度实施方案》首次创新提出了“各试点城市生活垃圾回收利用率达到35%以上”的刚性指标。“生活垃圾回收利用率”是基于物质回收利用实绩的评价指标，在我国垃圾分类工作“由虚实向实实”转变中起着重要作用，但目前，中国许多城市尚缺乏完成该指标估算与评价的统计数据。“生活垃圾回收利用率”是如何定义的？现在是什么水平？如何收集统计信息？怎么测量？你怎么评价？最近，中国科学院生态环境研究中心副研究员、中国生态学会生态健康与人类专业委员会秘书长周传斌等人在《中国环境管理》(回顾2018年第3期)探讨了该指标的科学内涵，初步推测了全国规模的城市生活垃圾回收利用率。研究表明，我国2006-2015年城市生活垃圾回收利用率从12.1%上升到17.0%，然后缓慢下降到15.6%，由于数据不确定性大，这个数值有可能在-28%~32%变动。文章分析了目前测量生活垃圾回收利用率数据的不确定性和局限性，提出了针对生活垃圾分类管理实际评价的统计数据采集对策。

1.生活垃圾回收利用率的内容

根据《固体废物污染环境防治法》的释义，“两网融合”背景下的生活垃圾包括：(1)进入填埋场、焚烧场、堆肥工厂等，设施，或者简单处理过的生活垃圾；(2)在人们的生活中生成和利用的可再生资源回收物品)包括废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废电器、废电池、废玻璃、废旧织物等。生活垃圾回收利用可以通过生物物理化学转换定义为二次原料的生活垃圾处理，包括生活资源再生资源回收和容易有机腐蚀的生活垃圾处理和利用。

根据上述定义，生活垃圾回收利用率的数据结构如图1所示。

图1生活垃圾回收利用率推测的统计数据构成

2.我国生活垃圾回收利用率水平

根据城市建设、再生资源利用等统计资料和物流分析文献，对我国2006-2015年城市生活垃圾回收利用率进行了初步估算。

2.1我国生活垃圾回收利用量分析

从2006年到2015年中国的各种生活垃圾回收利用量如图2所示。近十年来，中国的生活垃圾利用量为回收利用量为2742.7~4792.1万吨，从2006年到2011年迅速增加，2011年到2011年的年总回收利用总量略有下降趋势稳定，http://1496.cn我国各类生活垃圾的回收利用量变化趋势：废铅、废塑料、废铝增长最快，10年来年平均增长率分别为19%、12%、11%；其次是废纸、废铜、堆肥、7%~10%；废钢铁和废玻璃回收明显落后，十年间的年平均增长率分别为0.7%和-0.1%。

图2中国不同类型生活垃圾的回收利用量(2006-2015年)

2.2城市生活垃圾焚烧处理量和填埋处理量

2011年至2015年我国城市生活垃圾焚烧处理量、卫生填埋处理量、非无害化处理量如图3所示。近十年来，我国生活垃圾运输量为14841.3~19141.9万吨，填埋、焚烧、非无害化处理总量为14553.4~18787.5万吨，呈快速增长趋势，年平均增长率为2.9%。

图3我国生活垃圾填埋、焚烧和非无害化处置量(2006-2015年)

2.3城市生活垃圾回收利用率测算

因此，2006-2015年中国生活垃圾回收利用率如图4所示。城市生活垃圾回收利用率从12.1%上升到17.0%(2006-2011年)，但最近5年有略微下降的趋势，到2015年生活垃圾回收利用率下降到15.6%。从城市生活垃圾回收利用率的总体水平来看，目前全国平均生活垃圾回收利用率与《生活垃圾分类制度实施方案》提出的“实施生活垃圾强制分类的城市回顾2020年达成35%”目标还存在差距。近5年生活垃圾回收利用率下降的趋势可能有两个原因：(1)我国再生资源回收量略有上升，但进入填埋场、焚烧场的垃圾处理量增加速度更快；(2)钢铁、玻璃等大宗再生资源为原材料价格，回收量略有上升我国城市生活资源再生资源回收利用量的统计数据不足，生活垃圾回收利用率的估算可能存在较大的不确定性，2015年全国城市生活垃圾回收利用率可能在11.2%~20.6%之间变化

图4我国生活垃圾回收利用率的推算结果(2006-2015年)

3我国垃圾回收利用率水平比较

世界银行的报告显示，世界生活垃圾回收利用(包括再生资源回收和堆肥)的平均水平约为26%，其中高收入国家的平均水平为33%，美国过去10年的生活垃圾回收利用率(再生资源回收和堆肥)仅比较生活垃圾的回收利用率水平，目前我国与美国等发达国家有一定差距，其原因可能在于：(1)我国城市生活垃圾总运输量、人均运输量、回收垃圾比例低于发达国家。例如，中国典型的生活垃圾成分废弃物金属、废玻璃、废纸、废塑料等，回收垃圾的比例只有1%、2%、8%、10%。(2)与回收制度有关，例如美国的路边回收制度所包含的生活垃圾的种类很多。但我国现有生活垃圾回收利用主要为废品回收、回收的品种比较少。(3)近年来钢材、玻璃等原材料价格在下降的同时，受土地租金、人工费、期望收入等多因素的影响，我国城市生活垃圾回收的成本也在上升。为了实现35%的垃圾回收利用率目标，将来提高生活垃圾回收利用率的要点是，容易有机腐蚀的垃圾、废玻璃、废塑料包装、废织物等产量较多，目前尚未建立回收利用率的垃圾“大分流”系统

4.我国生活垃圾分类绩效评价的数据收集对策

生活垃圾数据的收集和分析也是创新性和系统性强的工作，需要政府部门、科研机构、企业和社会团体的协作，尽量消除数据的不确定性，提高数据质量。本文为提高“生活垃圾回收利用率”的测算数据质量，提出了以下对策

(1)在中国固废法和生活垃圾管理条例的框架下，应进一步明确“城市生活垃圾回收利用率”指标的内涵和计算方法。在尽早开展相关试点城市实际现状评估研究的基础上，确定以“生活垃圾回收利用率”为指挥棒的不同实施阶段的垃圾分类管理目标，建立垃圾分类工作任务与“生活垃圾回收利用率”指标达成的对应关系。

二是由城市统计局主导，环卫、商务、发信、工信等部门参与，尽快实现垃圾的产生、利用、处理数据的融合。1)提高末端利废企业报告数据的精度，报告废弃物源(省、市)、库存变化量、工业源和生活源的比例等数据，按城市、省和国家等不同尺度加以加算，明确不同城市和地区实际利用的垃圾总量。2)各城市应当对再生资源区域流动进行数据管理，明确跨市运输的再生资源的去向和流量，并纳入数据统计。(逐步改善废旧织物、厨房、废玻璃等垃圾产量和回收数据，确保回收利用数据的完整性。

(三)创新垃圾数据的收集方法；建立全市平台并综合发布城市社区生活垃圾分类收集服务，提供企业(机构)数据是补充城市垃圾回收利用数据的重要途径。目前，我国许多城市都在尝试“垃圾分类投入点”，根据居民投入的回收垃圾量和类型确定了点补助金，这样企业的信息平台上就有生活垃圾的产生和分类利用的数据。此部分数据公开不仅能有效补充计算城市生活垃圾的回收利用量，还能通过数据公开有效监督相关企业和机构的工作效果。

工信厅节函〔回顾2018〕245号

各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、有关行业协会和部标准化委托机构；

为贯彻《工业节能与绿色标准化行动计划（回顾2019年）》(工信部节〔2017〕110号，以下称《行动计划》号)，发挥标准规范的领导作用，提高工业能效，促进绿色发展，开展回顾2018年工业节能绿色标准研究项目(以下称项目)招聘。有关事项通知如下：

一、招聘内容

(1)按照《绿色制造标准体系建设指南》(工信部联节〔2016〕304号)、《工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系建设方案》(工信厅节〔2014〕149号)的要求，优先支持工业节能和绿色制造系统的国家标准、行业标准的研究。

(二)钢铁、有色金属、石油化学、化工、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等行业工业节能标准(单位产品能耗限额、重点用能设备产品能效、节能技术规范、节能监测、能源计量、重点支持能源效率试验等)的绿色制造系统的评价标准(绿色工厂、绿色设计产品、绿色校园、绿色供应链等)以及节水、资源综合利用等标准。

(三)优先支持一定工作基础、已经设立的项目或进入计划的项目。

二、申报要求

(一)申报条件；

1.申报单位为中华人民共和国境内具有独立法人资格的企业单位注册。

2.最近5年，引领国家标准或行业标准的制度修改完成。

3、在工业节能和绿色标准化领域有一定的工作基础和经验，曾开展工业节能和绿色标准制定工作，从事工业领域能源监察、节能技术咨询、绿色制造咨询等工作。

4.优先支持能效“领导者”企业和绿色制造系统建设部门(绿色工厂、绿色设计产品、绿色校园、绿色供应链等)。

(二)申报程序；

1.申报单位应于回顾2018年8月10日前将申报单(附件一)和标准方案提交当地省级工业和信息化主管部门、对应行业协会或部分标准化委托机构。

2.各省级工业和信息化主管部门、有关行业协会或部标准化委托机构将初审申报资料汇总，填入统计表(附件二)，提交工业和信息化部(节能和综合利用科)，纸质资料一式三份，同时附上电子版CD。

三、项目管理

(一)工业和信息化部与国家标准委员会合作，组织有关行业协会和部标准化委托机构审核申报资料；经过审查、公示后确定项目。

(二)确定的项目由工业和信息化部组织实施国家标准委员会和有关行业标准化委托机构。工业和信息化部与国家标准委员会合作，与有关行业标准化委托机构签订任务合同，明确其责任的标准清单、工作要求和审查指标。行业标准化委托机构与负责行业项目的标准研究机构签订合同，明确标准，制定工作要求、时间表、评价指标等。

(3)根据各单位负责的标准数量和任务工作量，工业和信息化部按进度提供标准的研究辅助经费。

(四)项目支持的标准制定周期原则上不超过2年，各行业标准化委托机构每年10月底前总结负责项目的工作进展情况，完成需要形成年度报告工业和信息化部(节能和综合利用科)的项目后(以标准批准为准)，标准研究机构向相应行业标准化委托机构提交完成报告和检验申请，由行业标准化委托机构组织项目问题检验，结果报告给工业和信息化部(节能和综合利用科)。

(五)审查指标要求不符合或逾期不能完成项目的，工业和信息化部(节能和综合利用司)责令有关行业标准化委托机构回收研究经费。

工业信息化部办公厅

回顾2018年7月17日

“随着空调销售季节的到来，旧机器的回收诉求增加，顾客经常询问有无旧服务”，客户经理对经理说。根据零售商的回收，消费者对苏宁的售后服务品牌非常重视，并且对环保回收重复使用的正规处理方式非常重视，苏宁的很多环保回收http://在1340.cn/的指导下，消费者自动选择从苏宁接收旧货到发货的一站式服务计划。阿杰说：“在茂成与苏宁的合作中，通过系统自动结算回收价格、环保补贴、新机扣除券等各种组合的支付方式，订单可以在线操作，可以追溯到监控

“客户喜欢的是苏宁和茂成的品牌，规范操作，正规的回收是我们合作的基础，双方服务客户的基本标准和业务共识，绝对不允许破坏交易规则，损害客户利益”，阿杰再次向店铺提供茂成的服务作为访问地回收的服务平台，不仅要把服务送到客户家里，还要做有标准、规范、原则、有保障的“四个”服务。

下午三点，百货公司还很凉快。阿杰登记商店需求后，必须继续下家访问。凉爽和舒适最终是无法享受的。等他的是热天气，也有企业家向回收事业变革的热火！

“收到”是由成都市茂成家电有限公司开发的O2O访问便利回收APP。公司(以下简称茂成)成立于2016年，是一项集系统开发、逆向供应链管理与服务于一体的新型第三方服务企业。

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茂成成立至今，生产着近5万台企业回收5废电器电子产品，目前已与国内合格的优秀废电器电子产品处理企业签订服务合同，正规处理回收废电器电子产品

茂成家电收获具有以下特点

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在夏天，空调被称为「救命神器」。对于许多人来说，因为全新的空调较高，而二手相对便宜，而且对空调的要求也不高，所以我们选择购买二手空调，许多人相信二手空调有致命问题是使用寿命容易损坏和功耗问题。已知对许多人来说，实际上消耗功率最感兴趣的是，空调自身的消耗功率也不小，特别是频繁使用低温的频率的模型。

对于空调消耗电力的节约，很多人都误解了。在日本，制作了一个节目，是一直花费空调电费，还是外出后关门再打开电费比较便宜。

测试表明，空调机电峰值在启动约3分钟后，电力可以超过1300W，在高负载下工作一段时间后，室温下降到设定的27度水平，然后，空调机的电力使用量开始稳定在230W左右。

专家制作了以时间为横轴、以电力为纵轴的图表，由折线和横轴包围的面积表示电力使用量。外出时间短的话，必须再次打开空调，基本模仿耗电上升下降的过程，所以外出省的电力不够充分。

当然，如果外出时间足够长的话，从早上开始上班，晚上回家等等，节约的电力也许没什么大不了的。

茂成成立于2016年3月，是废品回收业界的在线融合(OMO)全面解决方案提供商。茂成将回收服务作为企业的宗旨，利用移动互联网技术，在“OMO”模式下，将在线回收与在线回收相结合，在线http://1496.cn通过自主开发“互联网回收”平台，为消费者提供访问回收服务，为生产企业/卖场/电器平台提供“零成本”访问回收提供了服务，在环保企业中提供了低成本稳定的源服务，实现了回收信息、回收、分类、资源再生等全产业链服务系统。

接受服务内容

为消费者提供“一对一”访问的回收服务

为家电产品企业提供“零成本”现场回收服务

销售企业的“零成本”现场回收服务

为电子商务平台提供“零成本”受访回收服务

为环保解体企业提供稳定的优惠供应服务

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