回顾2018年废弃家电产品回收利用国内外标准的比较研

废弃电气电子产品回收利用行业规范标准是实现废弃电气电子产品环境无害化和资源化的重要保障，发达国家在标准体系建立和推广领域进行了长期探索，建立了比较完善的体系，我国虽然有一些实践，但体系建设和应用仍存在明显差距。本研究主要旨在比较分析国内外废弃电气电子产品标准的现状，预测国内标准的发展趋势，指导废弃电气电子产品行业的健康发展。

关键词：废弃家电产品的回收利用标准的比较

1背景

随着电子产品需求量的增加、更换速度的加快，电子产品淘汰数日益增加。现在，废弃电器产品已经成为世界上增长最快的废弃物流种类。在废弃电子产品产量较高的国家和地区，政府部门在政策法规的制定上投入了很多资金，目前对废弃电子产品的管理影响较大的法案和指令主要是WEEE和RoHS指令，德国《关于电子电气设备使用、回收、有利环保处理联邦法》，荷兰《白色家电和棕色家电法令》，美国《电子废物再生法》，日本《家电再生利用法》，韩国《关于电子电气产品以及汽车的资源回收法案》，中国《电子废物环境防治管理办法》根据各国国情的不同，这些法规和指令有其独特之处，在废除电气、电子产品的管理中发挥着重要作用。

除法规指令外，一些国家标准、行业标准逐渐普及，以促进废弃电子产品的回收利用。目前国外关于销毁电气和电子产品的标准主要有r2(可回收)、e-Stewards、WEEELABEX等，国内有31项规范和标准是关于销毁电气和电子产品的回收利用。

2废弃电气电子产品的标准发展现状

2.1国际标准的发展现状

国际废弃电气产品的回收利用的主要标准如下表所示

表1国际主要废弃电器电子产品回收利用标准

国外各标准是独立的完整标准体系，复盖了废弃电器产品的回收利用业界的全过程。目前，R2:2013和e-Stewards在国际上广泛推行影响力较大的标准，已在许多国家普及。

2.2国内标准发展现状

国内为了废弃家电产品，设定了19个国家标准、3个地方标准和9个行业标准，都是推荐标准。如下表所示

表2国内废弃电器电子产品回收利用标准

除了废弃电子产品的回收利用的标准外，还向基金补助金的109家正规分解企业、环保部分发出《废弃电器电子产品拆解处理作业及生产管理指南（2015年版）》指导分解企业，废弃电子产品的分解企业存储、运输

目前国内标准的设置很复杂，多数是对废弃电气电子产品的回收利用的一环提出规范化要求，国内标准甚至具体到某些废弃电气电子产品的拆卸处理，但尚未形成完善的标准体系，整体性不足。

废弃电器电子产品回收处理涉及收集、储存、拆卸、处理、处理、再利用各个环节，需要综合考虑资源回收利用效率、环境保护、管理要求等多方面，建立废弃电器电子产品回收利用标准体系，才能建立废弃电器电子产品回收利用标准体系

3国内外标准比较与国内标准发展趋势

3.1国内外标准的比较

根据不同国情和产业背景，国内外标准存在一些差异。

(1)海外规格对电气电子产品厂家、消费者、废弃电气电子产品的回收拆卸处理企业等有明确的要求和规范，但国内规格主要是规格拆卸处理企业，生产者、消费者几乎没有规范要求。

(2)国内废弃的电器产品的一半以上，来自街上行走的业者的回收，这样的业者很难满足海外规格规定的环境、卫生及数据安全等要求。国内一些正规分解处理企业可以满足这些标准，但他们销毁电器产品的能力有限。

(3)海外标准需要适当的保险或措施来涵盖电子产品的回收商品可能发生的风险，以防止未有效处置回收的物品。这种要求与国内标准无关。

(4)海外规格设定了指定的废弃电器电子产品回收点。这与我国目前的国情不一致。国内指定的回收点数不足，很多市民不想免费送到指定的地方。另外，难以掌握指定的回收点回收点的废弃电器的处理状况。

(5)海外标准复盖了现在所有电子产品的回收利用，但在国内实际上利用回收废弃电子产品的类别很狭小，特别是国内的基金补助金企业/他们根据基金补助金的列表废弃电子产品的http://1476.cn

(6)海外标准要求提供回收链下游企业透明化服务，并要求工作人员认可废弃电器产品拆卸处理的标准。国内标准没有这个要求。

(七)国外标准严格控制废弃电器电子产品拆卸产生的零部件，必须提供电子产品重复使用和修理的市场证明。与国外相比，国内拆卸的零部件管理较弱，可追溯性不足，无法证明是否进行了改修或再利用。

(8)国外标准非常重视废弃电子产品中积累的信息安全，保护信息安全的规范严格。国内标准在数据安全方面相应的规范较少，废弃电子产品在处理过程中存在信息泄露的风险。

3.2国内标准的不足

国内标准规范数量多，具有非常明显的国情特色，与国外标准相比，国内标准存在不完整之处，主要表现如下

(1)国内回收终端的标准规定较少，但回收环节是废弃家电产品的回收利用中不可或缺的重要部分，回收规范的缺失不利于实现家电产品的后续资源化。

(2)国内标准是，家电产品的拆卸要求多为企业，但电子产品的制造商、消费者几乎没有要求。要实现废弃电器产品的资源化，制造商和消费者都有一定的责任。

(3)准则的有效实施是设立准则的目的之一。目前国内标准规定无实施指导作用，标准妨碍普及。国外标准在推进标准方面具有相应的认证规范体系，有利于标准的实施，是国内标准欠缺的部分。

以上是国内标准现在表明的不完善，也是推进的瓶颈。

3.3国内标准的发展趋势

在国内积极推行生产者责任延长制度的背景下和当前的国内法规、标准框架下，建立比较完善的废弃电子产品回收利用的全产业链标准体系势在必行。

首先，根据国内废弃电气电子产品的回收利用行业的情况，未来国内标准应复盖废弃电气电子产品的回收、拆卸、修复、再利用、资源化等全产业链流程，进一步规范行业的发展。

其次，我国废弃电子产品增长潜力巨大，目前处理量居世界首位，相应的处理技术也在国际领先，未来国内废弃电子产品回收利用行业将深刻影响该行业在世界范围内的发展。随着我国“一带一带”的国家战略，环保产业出口趋势不断，国内标准将向系统化、国际化方向发展。

第三，为推进标准落地实施，国内需要积极推进标准规范体系建设，这也符合当前我国生产者责任延长制度的要求。

4结论

(1)目前国外淘汰电器产品的回收利用标准体系比较完善，国内推进“水土不服”，尽管国内标准种类众多，国情特色明显，偏差小，体系化程度弱，需要持续完善。

(2)国内标准的不足主要表现在回收环节规范较弱、厂商和消费者职责欠缺、规范条款难以落实等方面。

(三)建立和推广国内标准体系十分迫切。废弃电气电子产品回收从利用行业发展起来的需求，推广应用国家发展战略和标准，开拓具有中国特色的废弃电气电子产品回收利用标准体系至关重要。

据报道，北京开始了家电产品新型回收利用系统的试点建设，目前首批13家试点企业，茂成首次被选为“互联网回收”试点企业也是国内第一次用系统包装的方式推进电器产品废弃的回收工作。从最高层次的设计发挥政策导向的作用，通过绿色金融、绿色采购、税收优惠、荣誉奖励等措施提高支持力度，使电器生产、再生资源回收利用、互联网等企业的积极性目前，中国正处于家电产品报废高峰，理论上每年报废的家电量达到1亿~1.2亿台，且平均每年持续增长20%。在现实生活中，城乡居民处理废弃电子产品的方法通常有4种：立即扔掉，卖给废品商人，交给活动，正规的回收服务机构。调查显示，通过正规途径拆除的数量只有十分之一，废弃电子产品的回收制度尚不完善。

大多数废弃电子产品流入个人的回收渠道，不仅浪费资源，还带来了巨大的环境风险。实际上，电子产品的原材料中含有很多对环境有害的物质。比如，手机锂电池、电路板、显示器等含有铅、铬、水银等有毒物质，不适当的处理会严重污染土壤和地下水。今年全国两会上，全国政协委员、中华全国供应合作总公司副主任杨建平表示，日益增加的废弃电子产品中含有铅、镉、汞等有毒有害物质，如果不进行有效、规范的无害化分解和处理，将严重污染土壤、水源，危害生态安全，最终严重危害人们的生产生活。

正如很多废旧条目一样，被废弃的电子产品也是“错位宝物”，可以被处理完全变成宝物。例如，被废弃的电视机、个人电脑、手机等被处理，可以分解成各种稀有的金属材料。

如何推进废弃电子产品的规格回收利用

一是加强政策支持力度。地方政府认真贯彻国家六委会联合发布的《废弃电器电子产品处理基金征收和使用管理办法》等规定，从顶级设计发挥政策指导作用，通过绿色金融、绿色采购、税收优惠、荣誉奖励等措施提高支持力，电气电子产品生产、再生资源回收利用、互联网对正规渠道处理废弃电子产品的居民，也必须给予适当的激励。湖北省荆州市首次淘汰电气设备的电子回收在线平台上线后，居民只需用手机清理，就有人淘汰电气设备，可以领取奖金。要发挥“互联网”的作用，通过在线、在线联动，即使居民不出门，也可以将废弃的电子产品送到正规的回收利用路线。

二是加强合作。严格执行国务院公布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，加强工作信息、质量检查、工商、环保等有关部门的合作，形成工作能力。加大执法力度，消除监督漏洞，诚信守法经营。

三是确保信息安全。据介绍，北京市在淘汰电子产品的回收试点项目选定过程中，与手机回收业务相关企业或相关专业数据擦除服务机构签订了合作协议，试点项目提出了实施方案在相关的地方，在推进电子产品废弃的回收工作中，也要学习相关的做法，重视信息的安全。

最近，在世贸组织货物贸易委员会会议上，美国代表指出，中国对回收产品的进口限制大幅度中断了世界废弃金属供应链的运转，要求中国解除禁止进口“外国垃圾”。

断弓不回头。“洋垃圾”禁令为何要坚定执行，本文访问清华大学环境学院教授刘建国。

中国环境报：最近，西方发达国家对中国的“西洋垃圾”禁令提出过无理要求，你觉得怎么样？

刘建国：唯一的“洋垃圾”问题反映了国际政治发言权和经济分工图的残酷现实。为什么“洋垃圾”会从发达国家不断地流向发展中国家，反之亦然。这是市场经济在全球配置资源的结果。

由于因素的赋予，发展阶段、竞争力和综合国力的差异，发达国家处于全球价值链的高端，他们希望永久“锁定”这一分工结构，继续获得高附加值的回报。

全面禁止“西洋垃圾”入境，严格控制固体废物进口，实际上是中国积极突破“锁定”，实现全球价值链升级的努力。发达国家当然不希望他们占据高端的分工结构轻易被打破，影响他们的稳定收益，必然以各种方式阻碍我们的升级。

我国经济社会的发展已进入新时代，高质量的发展成为主旋律，生态文明建设成为宪法中的国民共识，不论发达国家如何施加压力，都应禁止“洋垃圾”进口，作为供应方结构性改革的重要内容和生态文明建设的象征性措施加以落实和推进。

中国环境报：中国坚决贯彻“洋垃圾”禁令的理由是什么？

刘建国：首先应该认识到，虽然“再生利用”很好，但也有严峻的时空条件，在消耗资源能源的同时，向“再生利用”设施所在地排放污染物和温室气体，在经济上，环保上的优势是相对动态的。否则，很难说明发达国家的垃圾被很好地分类，拥有先进的再生利用技术的理由。为什么不在本土实现“资源”的再生利用，优先向发展中国家出口？

其次，进口固体废弃物的鉴别本身是专业性能强的工作。我国进口固体废物鉴别系统尚不完善，鉴别机制少，能力有限，同时海关和检验检疫机构监督管理也不能全面垄断和正确识别，难以完全根除高额利润的有意走私。同时，“海洋垃圾”和进口固体废物原料生产企业，相当一部分“散乱污染”企业，污染治理能力下降，无污染治理的设施，地区环境质量恶化，必须大力应对生态环境部在开展打击进口废弃物环境违法行为的活动中，提出拟定的处罚建议的企业占检查企业总数的60%以上，发现违法范围很广。

另一个重要原因是“腾篮交换鸟”，为国内生活垃圾分类提供了回收物的再生利用途径和空间，形成了市场牵引机制和价格压倒机制，从正和负两个方向促进了我国固体废弃物回收利用水平的提高

中国环境报：禁止“洋垃圾”入境，严格管理固体废弃物的进口，对中国生活垃圾的分类有什么启示

刘建国：良好的生活垃圾分类对某些国家的经济发展和环境保护有积极的促进作用，值得大力提倡和推进。但是，目前我国的再生资源回收并非真正意义上的垃圾分类，而是普遍推行垃圾分类制度，禁止“洋垃圾”入境，在严格管理固体废弃物进口的新形势下实现变革升级。

垃圾处理和再生资源回收应该双网融合，不仅是管理系统上的融合，管理理念上的融合，即确立再生资源应该是“生活垃圾的重要组成部分”。在向我国出口固体废弃物的发达国家，废纸、废塑料、废金属、废玻璃等都是生活垃圾的一部分，管理理念上没有什么区别。这不是阻碍回收利用，而是促进了回收利用。

目前，由于我国的生活垃圾定位于“污染源”，生活垃圾处理是政府主导的公益民生事业，可以按处理量获得政府财政补贴，整体发展状况良好。相反，由于再生资源定位于“资源”，因此再生资源以回收为市场主导的商业行为，得不到政府的处理补助金，企业粗略地降低成本，防止市场风险的能力较低。

再生资源也只有恢复其“生活垃圾的重要组成部分”的原有属性，才能向居民传达垃圾分类的责任和压力，再生资源回收业名顺利赢得政府的财政补贴和税收优惠，和生活垃圾处理业一样实现迅速、稳定、健康发展，真正是生活垃圾减量、资源化的主力。

一年一度的炎热夏天来临了，在被晒黑的季节，面对这种炎热，在房间里打开扇子也不能让这股热浪逃走的只有空调凉爽。对于在旅途中徘徊的孩子，购买空调的成本可能过高，每台空调可能要花费2，3，000美元，但由于工作等原因，他们会脱离搬家、空调。二手空调http://1502.cn/的崛起可以说大大满足了客户的需求。但是，二手空调http://1502.cn/市场拥挤，有很多小路，租户可能不小心掉进陷阱，请注意租赁二手空调http听茂成的编辑慢慢来。

现在的二手空调http://1502.cn/市场上约有一只二手空调http://1502.cn/，日租金2-3元左右，60-90元/月。借助家电，比起购买家电，您能得到什么方法？根据小编调查的结果，租借空调等家电主要分为日租和月租，大多数业者在租赁时间上都有规定，至少租一个月的话，每月租金一般是几十元。但是，租赁部分家电不合算。购物平台上一只品牌空调，最低价格在1700元左右。租赁型号相同的空调，月租金100元，年计算需要1200元。比较结果显示，租赁家电短期适用，长期租赁的费用比购买高。因此，某租户考虑直接购买家电租赁，如果是长期租户的话。

夏季出租的空调，冰箱也有很多风险。根据从事空调维修的许可方面，商家租赁的二手空调是以品牌不同的部件组装的空调空调也有使用寿命，出租的空调总是维修，租金再便宜也不划算。他提醒租客尽量选择新的空调。

如果家电在使用过程中损坏，您会看到如何区分责任。有些互联网上的租赁平台通常要求客户按部件价格赔偿人为损坏。如果平台没有人为损坏，则由制造商支付维修，部件费由制造商支付，客户支付维修。但“人为伤害”是如何定义的是一个课题。这是一个必须注意的漏洞，茂成小编应当注意租赁二手http://1461.cn/的用户在租赁空调的时候。