回顾2017 年中国再生资源回收率和废弃物处理总量分析

另一方面，所谓多项政策推动行业发展、再生资源回收率在空间上增大的再生资源，是指在人类生产、生活、科学教育、交通、防卫等各个项目活动中被开发利用、废弃后，再重复利用回收。按类型分，主要有三类：金属类再生资源、非金属类再生资源和废旧电子机械设备。

我国再生资源总体回收产值与发达国家相比还有很大提高的馀地，一是目前我国再生资源回收利用率低，主要品种回收率不超过50%，二是我国再生资源综合利用水平、利用增值应尽快提高

资料来源：公开资料整理二，看电子废弃物，废弃的汽车，废电池等细分区域的十大废弃物，回收利用量变化相对稳定，年增长率为0%-5%，回收利用总额随大宗商品价格变化而增大2016年，我国十大类再生资源为回收总量约2.56亿吨，同比增长3.7%，回收合计约5902.8亿元，同比增长14.7%。截至2021年，我国主要再生资源利用总量达到3.25亿吨，复合增长5%，再生资源回收价值达到9506.52亿元，复合增长10%，与13年至16年的十大废弃物处理总量增加。

资料来源：公开资料整理13-16年十大废物回收利用总额和增长率

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想要解除废旧电器回收瓶颈的“反物流”很重要

2017年突然进入尾声，按照惯例，许多新政策、新规定将在新年第一天正式实施。但是这次包含了被认为具有划时代意义的法律：《中华人民共和国环境保护税法》。

2016年12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议通过《环境保护税法》，于回顾2018年1月1日举行。

那么，对生产者征税又对中间的物流企业有何影响？征税对象有可能扩大到重量货车？

河北税额分三级北京取得最高限额

《环境保护税法》规定“将征税对象污染物直接排放到环境中的企业事业单位和其他生产经营者是环境保护税的纳税人”，必须依法缴纳环境保护税。

课税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废弃物和噪音。

规定具体税目和税额，各省、自治区、直辖市政府可以根据当地情况调整大气污染物和水污染物税额。

向污染企业征税以提高环保意识，或是目前最有效的方法。进入12月，江西省、山东省、北京市、河北省等省市相继发表税款方案，北京市决定按最高上限征收税款，河北省前几天决定按地区分3级税款。

根据《河北省环境保护税应税大气污染物和水污染物适用税额方案》，全省分别为三河市、香河县、大场回族自治县、廊坊市广阳区和安次区等北京相邻13个县(市、区)、雄安新区及其相邻12个县(市、区)需缴纳国家规定最低标准的8倍税，即大气中主要污染物为9.6元/当量，水中主要污染物为11.2元大气和水中其他污染物分别实行4.8元/当量和5.6元/当量。

石家庄、保定、廊坊(不包括实行一级税额标准的区域)、定州、辛集实行二级标准，即大气中主要污染物实行6元/当量，水中主要污染物实行7元/当量。大气和水中其他污染物分别实行4.8元/当量和5.6元/当量。

唐山、秦皇岛、沧州、张家口、承德、衡水、邢台、邯郸市(不包括实行一级、二级税收标准的区域)实行三级标准，大气中主要污染物和其他污染物均实行4.8元/当量，水污染物中主要污染物和其他污染物均实行5.6元/当量。

北京按照大气污染物12元/当量、水污染物14元/当量的最高限额执行。

河北和北京充分体现了制定环保税额促进产业转型升级的目的，以及京津冀合作发展的环境管理决心。当然，这似乎也向上游生产的企业存活的物流企业发出了一些信号。

有重复部分的货车征税时尚早

从征集意见到即将正式实施，社会上一直存在对《环境保护税法》的讨论，其中备受关注的焦点之一是汽车，尤其是高排放量的货车征收环保税。

重的货车粒状物排放量占汽车排放量的60.5%

不应该加大成本负担。实际上，现行税制中车船税、消费税、购买税等与汽车有关，车船税和消费税按照车辆排放标准征收。在此基础上，继续增征环保税，会产生重叠征收的部分，增加汽车成本，不符合结构性减税的大方向。

中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学部教授刘剑文在接受媒体采访时表示：“税法是如何制定和征收的，必须考虑国情、社会负担能力等多方面的因素。汽车排放不应免税的问题关系到社会负担能力，结果不应征收，而是最好的解决办法