发展改革委员会：在有条件的地区，绿色、智能

据茂成介绍，1月29日，国家发展改革委、工信部、民政部、财政部、住宅部、交通运输部、农业农村部、商务部、卫生健康委、市场监督总局等有关部门共同发行了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(回顾2019年)》(发展改革综合〔回顾2019〕181号)(以下简称《实施方案》)

根据《实施方案》，为了促进汽车消费，有条件的地方可以为绿色、智能家电销售和家电交换提供适当的补助，提供短板以补充城镇消费，http://1430

值得注意的是，《实施方案》的第四部分明确指出，加强引导支持，拉动新产品的消费。

1、支持绿色、智能家电销售。有条件的地方是产业链长度、推进系数大、节能减排协同效应显着的新型绿色、智能的家电产品，可以给消费者适当的补贴。

促进家电产品的型号转换。有条件的地方消费者销售旧的家电(冰箱、洗衣机、空调、电视、抽油烟机、热水器、炉灶、电脑)，给予购买新的家电产品适当的补助，推进高品质新产品的销售。

3.积极开展消费援助贫困地区的产品销售。各级机构、国有企业事业单位、金融机构、大学等在相同条件下优先购买贫困地区产品，推进省市与贫困地区长期稳定供应关系，鼓励民间企业以“代理捐赠”、“代理援助”等方式购买贫困地区产品和服务。

《实施方案》，各地区各部门推进供应优化、消费稳定增长，对促进强大国内市场的形成，满足人民群众日益增长的美好生活需求具有重要意义，切实加强组织领导，强调协调，推动政策落实。

据茂成说，旧的家电“旧的交换”可以领取三重补助金。2月26日，苏宁易买召开了回顾2019年全国人民新节目媒体发布会，苏宁易买总裁侯恩龙宣布将向国家家电消费新政提供10亿的交换补助金。继正月用品节“三好”之后，苏宁在本次的焕新节中以“三新”为焦点，在“产品新新新新新服务的下心”中“新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新

“买新换旧”的三个补助金是“用户所在层、地区、年龄会影响购物行为。在消费等级引起的平行世界中，每个人都在自己的维度看着世界”当天的发表会上，苏宁易买总裁侯恩龙认为，苏宁易买应该做的事情是渗透到不同的消费层，抓住他们的喜好，并投入其中。

数据中也隐藏着有趣的事情，在消费等级平行的世界中，各用户是自己所属的世界维度，有着很高的欲望和行动力。这在新产品的换代方面，表现得尤为突出。苏宁大数据显示，新产品在拉动消费方面取得了成功，回顾2018年苏宁家电新产品销量达到30%，3C产品新产品销量接近50%。

据介绍，苏宁的旧家电“换购”补贴由苏宁补贴、回收企业补贴和苏宁金融补贴三部分组成。三重补助金用合计10亿元的现金更换用户。侯恩龙现场示例为1.5只变频空调焕新节活动价格2999元，消费者可以买到苏宁补贴120元云券，旧机型120元苏宁卡，分期免费还节约311元，合计优惠551元，普通消费者可以买到2448元此外，苏宁supervip还可节约2%。

其次，苏宁提出了“先补助金后回收”的政策。对于需要更换的用户，苏宁首先向用户分发新券，然后发行回收旧产品。旧家电回收后，苏宁进行价格评估，根据评估值再次发放苏宁津贴。

先行补助金的玩法，在家电市场界首次，2次补助金的力量也超过同行。侯恩龙更直率地说：“在家电旧的交换中，并非所有的伙伴都有能力。”

家电促进产品更换

中国家电研究院与全国家电工业信息中心联合发布的《回顾2018年中国家电行业年度报告》:回顾2018年，中国家电市场全渠道销售规模达到8104亿元。其中，苏宁占22.1%，全程继续领先。回顾2019年初与海尔、美、海信、TCL、康佳、三星、美国等知名家电3C品牌签订了回顾2019年战略合作名单。此外，苏宁在“盘子下”家电市场上拥有最大的信心。

自国家于2009年首次提出家电换购政策以来已有10年。10年来，新技术不断涌现，新功能和体验也产生了家电升级。1月初，国家发展改革委员会共同促进消费《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(回顾2019年)》明确提出“促进家电产品更换”、“有条件时向消费者销售旧的家电，为购买新的家电产品提供适当补助”。

关于苏宁发放“交换补助金”，侯恩龙认为家电交换的黄金时代已经到来。今年的换购将是市场上的一大机遇。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院向大会作了政府工作报告。报告分为回顾2018年工作回顾、回顾2019年经济社会发展的总体要求和政策方向、回顾2019年政府工作任务。

关于回顾2019年政府工作任务，国务院总理李克强根据政府工作报告，加强污染防治和生态建设，大力推进绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本对策。必须改革相关制度，推进高质量发展和生态环境保护。

持续推进污染防治。扩大蓝天战斗成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量减少3%，重点地区微粒子状物质(PM2.5)浓度继续下降。继续开展京津冀及周边、长三角、汾平原大气污染治理，加强工业、煤炭、汽车三大污染源治理。北方地区清洁供暖，确保大众暖冬。加强水土污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量应减少2%。加快黑臭水体治理，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废物和城市垃圾的分类处理。作为企业污染防止主体，应当依法履行环保责任。改革创新的环境管理方式，要依据企业法律进行监督，注重合理诉讼，加强指导，给予合理的过渡期，规范改革要求，避免措施变得简单粗暴。企业具有内在动力和外部压力，污染防治必然取得更大效果。

播放资源回收业界两会语音

回顾2019年举行了全国两会，正在盘点全国政协委员、全国人民代表大会代表向再生资源回收业界提出的新提案和提案。

@全国政协委员、中国科学院院院士冯小明

――建议促进废塑料回收利用行业的优化升级

由于对行业重要性认识不足，垃圾分类和回收系统不健全，未形成有利于行业发展的市场消费环境等原因，塑料回收利用行业发展滞后。

我们对塑料回收利用行业的公益性、重要性、必要性和可行性有充分认识，正视行业面临的困难和问题，发表有关部门引导产业健康发展的特殊辅助政策，充分体现行业公益性，塑料回收明确利用率的阶段性目标和节点，以适当的财税金融引导，支持科研投入和技术创新等为重点。

为垃圾分类回收、塑料回收利用提供可靠的原材料保障。垃圾分类投入、分类回收是确保塑料等回收利用物的数量、质量的重要保障，是控制后端处理企业处理成本的重要因素，是确保行业健康发展的前提。要加强监管和引导，形成有竞争秩序的市场环境。

通过对大型塑料的支持和培养，回收企业，取消小型加工研讨会，从无地点建设工厂转变为集中校园建设，从“低分散”转变为“集体化、规模化”，废弃塑料的http

@全国人民代表大会代表，金陵石化会长张春生

——加快垃圾形成的回收绿色产业链的利用

垃圾的混入是垃圾，垃圾的分类是资源。普遍推行垃圾分类制度关系到人居环境的改善，能否减少、资源化、无害化处理垃圾，对实现经济社会绿色发展至关重要。

政府主导是垃圾分类的重要一步。

将垃圾分类工作纳入地方政府工作绩效评价指标体系，以“垃圾回收利用水平”作为国家卫生城市、文明城市等各项评价的重要指标，特别关注各地垃圾分类回收水平和垃圾减量水平，仅以“垃圾无害化处理水平”作为评价城市文明程度的指标。

我国也要不断健全完善垃圾分类法规保障体系，在加快一些法规缺失领域的立法进度，确保法律的基础上，提高执法力度，减少法律原则性描述，增加具体、可操作、可行的条文，进一步明确责任，严格处罚，确保违法研究。

目前国内推进垃圾分类效果不佳，其中一个原因是尚未形成完整的产业链。因此，推进了回收垃圾资源筛选，加快了垃圾回收利用绿色产业链的形成，这一市场前景广阔。

地方政府提供土地和优惠政策，设立若干城市垃圾分选中心，推进企业化运营，集中培训垃圾分类知识，在分选中心集中拆卸、分选专业人员鼓励住宅小区物业管理公司参与垃圾筛选，通过生活小区垃圾实地筛选和自主销售，提高物业管理公司的收益，提高参与垃圾筛选的意愿。

@全国人民代表大会代表、上海市生态环境局局长寿子琪

——将工业固体废弃物跨省利用纳入许可管理

加快《固体废物污染环境防治法》的修订，在跨省转移利用等方面加强工业固体废弃物管理。

现行的《固废法》已经纳入去年常委会的立法计划，但是如果就目前发表的修正案征求意见，在工业固体废弃物管理方面，还不能完全满足实际的需求。

我国在法律层面没有规定工业固体废弃物的分类制度，根据工业固体废弃物中有害物质的含量以及不同的环境影响和风险水平，没有采取适当的管理措施。这种统一管理模式不利于实现工业固体废物的综合利用和污染防治。

《固废法》修订明确建立工业固体废弃物分类管理清单制度，根据工业固体废弃物对环境影响的程度，必须将工业固体废弃物分为普通工业固体废弃物和重点管理工业固体废弃物。

《固废法》修订参考危险废弃物管理模式，建立重点管理工业固体废弃物的转移联合制度，将跨省转移利用纳入许可管理，对普通工业固体废弃物跨省转移利用实施报告制度。另一方面，综合考虑“放管服”的要求，实施超越一般工业固体废弃物省份的转移利用报告制度。

明确落实产业废弃部门污染防治责任，建立产业固体废弃物排放许可制度和产业固体废弃物发生部门定期报告和信息公开制度的工业固体废弃物委托的“发生责任”制度，明确产业废弃部门对委托人安全储存、利用、处置的监督检查职责，不依法履行责任的，应当承担连带责任

诚实诚恳的服务

忙碌的三月，加油！

随着女神节、3.15消费权益日，电商平台、商超、家电品牌纷纷登场，3月份开年的第一届重量级大大促进。从新产品的在线化、服务升级、优惠补贴到更换，都有着积极的宣传和势头。对于废旧家电受访问者回收相关人员，将废旧家电受访问者回收排队。

换购，家电发售开始年第一战

对消费者来说，价格优惠、产品质量和服务水平是三大重要关注对象，315这一特殊维权时间尤为突出。家电业界可以将“假日”改为“促销日”，对自己的产品充满信心，面临更严峻的市场考验。

苏宁易买于2月26日召开全国人民新节媒体发布会，宣布以家电、3C、家具料理、生活家庭、商场、超市等种类的新产品为中心，围绕新旧交换、服务用心，全面超越3月，制作上半年的“双十一”。今年苏宁用旧的交换补贴达到10亿。对于有更换意向的用户，首先给予补助金后回收，消除了担心。

五星电器宣布将举办315家装饰节。促销是活动冰箱、彩色电视、空调/、冰箱、厨房护具和3C、小家电等所有品种的产品，品牌日、家电基金礼品包、http://1461.cn

美是活动，开始推广“火三月绰惠中国焕新季美人大赛”。以美丽的冰箱为例，有长达一个月的促销期，“预订50元享受七重好感”、“第二项豁免”、“七个妙计可免”等优惠民活动，从在线到在线，美丽的冰箱全面促销活动。

避免使用回收陷阱，然后使用正规的回收

面向流动性，回收，消费者的评价不太高，可能没有获得按时访问的回收的服务，也可能遇到以昂贵的吸引成本销售的欺诈现象。家电更换对消费者有双重优势，不仅带来了经济效益，还直接到卖场解决了访问回收的问题。

家电销售平台或卖场可以独立建立回收团队，也可以委托第三方回收提供商。由于访问的回收是相反的物流过程，因此回收、拆卸需要独立团队运行，回收规格、价格规则、回收类别细分、库存、在需要考虑管理等几个问题的现在，关于回收环节的京东、天猫、苏宁、国美的回收之路以第三者的合作方式为主，“收哥”是其合作模式。

“收养”是专业的回收团队，护卫着250多个城市的正规回收警卫。与常见街道游击队员回收相比，专业是他们最大的优势。APP的预约访问由回收，所有流程都受到监督，不仅可以回溯，而且还可以规范服装，统一品牌，统一系统操作、流程，注重服务，统一标准，重视环保，统一处理。

温暖的注意：“空中飞行员”是安全第一

不仅需要访问的回收废旧，还需要具体的膳食和技术功能，需要了解回收产品并掌握解体技术。特别是对于回收空调的回收人来说，经常成为“跳伞”，在野外上空取下空调外壳。

“收哥”讲究回收的是专业，做高空作业的人有高空作业的资格。当然，在安全面前，所有的“哥哥”都应该不断强化自己的安全意识，不要有幸运的心理。在进行空调高空作业之前，使用的护绳、篮子、头盔、高空作业安全带等护具必须确保“收哥”自己确实有效。拆除空调高空作业时，禁止乱扔资材、工具。所有的工件都应立即妥善放置，不能只扔给他们的。

3月份的天气开始变暖，但经常遇到春雷的春雨天气，整天外出的收获哥哥要注意天气的变化。这里要特别注意的是，雷雨天气原则上不得进行空调分解作业。空调分析高空作业中发现危险时，应立即中止作业，在危险处理后重新开始作业。

3月6日上午，在第十三届全国人民代表大会第二次会议上举行了记者招待会。会议上，国家发改委主任何立峰表示，目前不完整的统计数字已经超过2亿辆轿车、数亿台冰箱、电视、洗衣机等正常更新，是一个巨大的市场。现拟定包括老汽车、老家电在内的回收政策，推动循环经济进一步发展。

何立峰说，首先，新产业、新业态、新模式的发展是一个非常快的市场。2015-2017年统计数据显示，经济发展新动能指数年平均增长率达到28%，“三新”经济(新产业、新行业、新模式)增长率在GDP中的比例已经达到15.7%。

其次，传统产业，特别是传统制造业改造升级是一个潜力巨大的市场。目前，超过规模的工业企业总资产超过110万亿元，用正常的设备更新改造升级本身是一个非常庞大的市场，更加迅速发展的科技受互联网等影响，设备的升级改造升级

第三，中国新型城市化加速发展。目前全国有600多个城市，400多个是大中城市，其他是小城市。去年常住人口的城市化率达到59.58%，城市化率每上升1个百分点，约有1400万人从http:/://1437.cn/转移到城市，不仅增加城市公共服务设施的投入，还在释放巨大的衣食住宅等消费需求的同时，为了弥补贫富差距，小屋区http加快/1374.cn/，加快城市老小区改造，进一步释放巨大的潜在市场。

第四，城乡居民消费水平、消费能力和消费意识不断增强。例如养老是下一步必须推进的服务型产业，养育幼儿也是非常庞大的产业，需求量非常大。目前个人汽车拥有量超过2亿台，另外还有数亿台冰箱、电视、洗衣机等，每年更新和普及都有巨大的市场。目前，家电产品、汽车等新技术发展迅速，新产品不断推出，更新速度也加快。

为促进强大国内市场的形成，中央经济工作会议后，国家发改委先后与有关部门合作，制定了促进强大国内市场形成的政策措施。发展改革委员会还在组织研究大力发展循环经济的行动方案：旧的汽车旧的家电回收。促进形成强大国内市场的相关政策措施公布后，我们加紧组织实施。