土建工程概算编制的原则及方法

在土建工程整个设计阶段中,大部分是用文字和表格来表达,土建方面也只有主要车间的概略平剖、立面图,按草图根据有关规定和计算程序,计算出每项拟建产品的建设费用,通常把这样计算出来的费用,叫做概算。它和施工图预算比较,无论在内容上和计算程序上都要简化得多,精确程度也要比施工图预算差,这是由于扩初设计的图纸尚属草图阶段,因此这种误差是允许存在的,目前按上级有关规定,概算数字与施工图预算数字的误差,应控制在5%～10%。这个要求是比较高的,就目前来说,并非各设计单位对每项工程都能达到这个要求的。但一般来说,经过一定努力,采取一定措施是可以达到的。

一、土建工程概算的概念与作用

(一)土建工程概算的定义

土建工程概算是确定初步设计或扩大初步设计房屋建筑和构筑物建设费用的重要文件。扩初设计概算的编制是根据国家基建程序进行的,扩初阶段必须编制概算。初步设计或扩大初步设计的设计,是根据国家已批准的设计任务书及可行性研究报告进行的,是对设计任务书各个方面,包括投资在内,进一步具体化。但不同于施工图设计。

(二)土建概算的作用

它是反映、考核和分析初步设计的经济合理性的重要依据,由于初步设计一经上级机关批准,初步设计就成了技术设计或施工图设计阶段的设计依据,它有一定法律性,因此初步设计的质量好坏,影响是非常深远的。

另外,建设概算是编制基本建设计划的依据,是国家用来管理基本建设投资使用的一个重要工具,概算投资一经批准,即作为该建设项目的最高投资额,没有特殊情况,一般不允许突破。如发现建设项目在建设过程中,突破概算投资额时,国家赋予建设银行有权停止拨付任何建设拨款项,这就迫使各执行机构不得不考虑采取种种措施,想尽一切方法来更好地合理使用国家建设资金。如建立财务监督执行机构,设计单位在进行施工图设计时,进行多方案比较等,都是为在满足生产条件下,严格执行控制投资的使用做出种种努力。由于国家规定了这项制度,从而使概算起到了控制投资的作用。

二、土建工程概算的编制原则

(一)严格执行国家的建设方针和经济政策的原则,执行现行国家及相关行业规定的设计标准。

(二)完整准确地反映设计内容,根据设计文件和图纸准确计算工程量,避免重算和漏算。特别是设备多、地坑地廊多的车间,要认真了解设计意图。由于设备订货的时间性及其它不确定性因素。设计经常出现修改现象,这时就要及时修正概算。

(三)要坚持结合拟建工程的实际情况,反映工程所在地当时价格水平的原则。对于工程项目,一般都不是集中在某一城市或某一地区建设,而对于土建工程,其工程造价更受当地地方材料价格(如砂石价格)、地质条件及人工费用高低的影响。为提高设计概算的准确性,要求实事求是地对工程所在地的建设条件,可能影响工程造价的各种因素进行认真地调查研究,根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数,考虑建设期的价格变化因素,正确使用现行定额、费率、费用指标和价格指数,使土建工程概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格,获得更高的准确性。

三、土建工程概算的编制

单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件,是编制单项工程综合概算的依据,是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类,其中建筑工程概算包括土建工程概算、特殊构筑物工程概算、给排水及采暖工程概算、通风及空调工程概算、电气照明工程概算、弱电工程概算等。

(一)设备和材料单价的取定

初步设计概算和施工招标标底预算中的材料单价有所区别,施工招标阶段标底预算中的材料单价是依据当地主要建设材料预结算单价(建设行政主管部门定期发布)取定。该单价体现了政府控制国有资金流失的作用,其价格水平仅定位于符合国家、行业或地方有关标准的合格产品,而未体现市场中的材料的优质优价,亦可理解为该单价是工程建设过程中的一个不完全价,如卫生洁具较为高档的优质品与一般合格品的单价差异就有十余倍。由于工程建筑物的重要性,建筑物的功能、质量和等级的要求,以及城市规划和环境的要求,在工程建设过程中不可避免的对部分乃至全部的材料或设备的质量等级提出较高的要求从而相应提高其单价,一般会导致工程决算比预算有较大的超出。初步设计概算一经批复,就作为指导工程建设全过程的重要文件,如果按照预算中的单价取定,必然发生常见的“三超”结果。既对投资方或决策部门的决策产生误导,也会给工程建设造成不利的影响,因此,概算设备和材料单价的取定应以政府发布的设备和材料单价为依据,结合工程的具体情况和要求,合理确定。

(二)外装饰幕墙的工程造价

外装饰幕墙因其外围护与建筑装饰功能有机融合,已较为广泛地应用于土建工程建设,但作为国内建设市场的后起之秀,经过十多年的发展直至目前仍处于技术完善阶段。技术的不断更新对幕墙的结构骨架、幕墙面层、密封材料、加工和施工工艺不断提出更高的要求,从而对外装饰幕墙的工程造价产生影响。而目前国内通常采用的工程概预算定额基价是计划经济的产物,一般5年左右乃至更长时间才更新,其中的外装饰幕墙的相关定额所包含的材料种类、材料用量、施工工艺往往脱离工程实际,比如大多数省、市(地)的幕墙定额基价为每平方米300～400余元,与市场实际价格已有倍数的差距,且定额中所包含的幕墙产品已被市场淘汰。因此,建议在外装饰幕墙工程的概算编审过程中,不要死搬硬套定额基价,而应根据设计和市场价来合理确定其造价。

由于经批准的建设项目设计总概算的投资额是该工程建设投资的最高限额,土建工程设计概算作为建筑工程概算的重要组成部分,提高其编制的准确性对控制土建施工图设计和施工图预算、编制土建招标文件(标底)、衡量土建设计方案技术经济合理性和选择最佳建筑及结构设计方案、控制整个建筑工程设计概算都具有重要意义。