水利水电工程移民安置规划工作分析

［摘要］水电移民工程建设过程中会存在许多的问题，其中移民安置工作就非常困难，本文将深入分析分析水电移民安置规划工作的几要素，更好的为移民安置规划工作提供有效参考。

［关键词］水利水电工程；移民安置规划；库区

前言

随着我国社会的发展，经济实力逐渐的增长，国家对水利水电建设投入力度是越来越大，水利水电工程作为我国的基础性建设，能够有效解决能源短缺问题，在经济发展过程中发挥着关键性作用。但是水电移民工程建设过程中会存在许多的问题，其中移民安置工作就非常困难，作为一项涉及面十分广泛，时间跨度比较长，而且特别具体繁琐且政策性很强的工作，加之我国人多地少，各地安置不平衡的情况非常突出。假设在移民安置过程中有处理不合理，则会使得移民生产生活得不到正常进行，这样会危及到整个社会的繁荣安定。因此做好水利水电工程移民安置规划就非常重要，本文将深入分析分析水电移民安置规划工作的几要素，更好的为移民安置规划工作提供有效参考。

1水利水电工程移民的定义

水利水电工程移民是指国家在经济发展过程中需要有效解决能源短缺问题，修建水库、电站和水坝等水利水电工程设施，造成当地居民失去原本生产生活的所有设施，必须迁移异地安置的一种活动。

2水利水电工程移民安置规划工作要求

水利水电工程建设处通常会选择在水资源比较丰富，地质、水文以及地形条件都十分优越，这些地区的居民也非常多。随着工程的兴建，就会导致库区淹没，这就会涉及到全村，全县人口的大规模迁移，对于移民的安置、福利补偿和就业保障都需要由政府组织和管理，并且要切合移民地区的实际情况，其难度非常大。因此在水利水电工程移民安置规划工作中，要以“科学发展观”为指导，全面实施以人为本理念。首先要调查清楚征地移民的范围，落实好水利水电工程影响人口、实物和每一项经济损失，调查清楚每项实物数量与质量，并编制实物调查报告，并对其进行归纳，然后论证水利水电工程建设的规模大小和修建方案。其次是通过收集起水利水电工程建设征地区域的社会经济发展资料，分析水利水电工程修建造成的社会影响、经济影响、环境影响和文化影响等方面。

3水利水电工程移民安置规划工作要素

3.1移民安置环境容量要素。环境容量是在本地区幅员面积上，在一定的生产力和生活水平以及环境质量的条件下，包括气候条件、生物资源和矿产资源等方面所能承受的人口数量。对于移民安置环境容量应该是根据安置区生产、安置方向、安置行业、安置人口和安置项目模糊量化的定性规划工作。移民安置环境容量并非是一成不变的，是受诸多因素影响的，包括区域的环境资源与社会经济发展等因素，因此是模糊的量化规划。所以在进行移民安置规划中，要结合当地社会经济发展的实际情况和中、长远规划发展。尤其是随着我国经济的发展，移民生活水平的不同提高，移民受教育程度、家庭状况、安置想法等表现出多样化，个性化的特征，我们在进行移民安置环境容量分析时，做到以人为本的基本原则，引入多因子分析方法，综合研究并宏观定性分析移民地区的经济、社会、人口、地域文脉、资源、环境等多方面因素，建立起水利水电工程移民安置环境容量微观定量分析评价体系，对地区民族发展相容性、生态保护、人口素质等不利因素进行分析，以此强化对这些不利因素的关注，同时以持续发展的眼光分析移民区域所蕴藏的每一种潜在环境容量，以此实现将潜在环境容量转变成可用环境容量的路径。这种以人为本的安置方式，在尊重移民的生产、生活与风俗习惯方面外，还完全考虑移民群众的意愿，使得各方的利益做到了均衡。

3.2移民安置土地承载环境容量要素。土地是农民的生存之本，土地既是环境要素，更是重要的生计资源，假设没有了土地，他们就会失去可靠的经济收入。而在以往的水利水电工程资料与经验表明，虽然有的以二、三产业进行安置了，但是经济效益的周期性存在长短不一现象，移民在维持生活稳定的最低状况过程中，还是需要依赖土地。即使安置在一些城（集）镇、交通枢纽、物流集散地等条件好的地方，人均依然还是需要占有适量的土地。那么在土地资源安置规划中要注意三个方面，首先是安置的土地标准，由于移民是被动转移，所以在安置过程中，一定要根据当地生产生活水平、人均土地占有量、土地的质量进行移民安置，确保移民的生活水平不降低。其次是安置环境质量。

3.3搬迁安置规划要素。移民搬迁安置可以分为集中建房和分散建房。集中建房可以集中建在居民点，也可以紧靠城（集）镇建房。在安置区的规划布局需要从周边环境、公建与住宅布局、路网结构、群体组合和绿地系统及环境等进行综合考虑，使他们形成一个内在联系，以此形成一个完整而又相对独立的有机体。所以在搬迁安置规划中需要做好这几方面。一是根据地质部门地质勘探报告进行房屋及附属设施地点选址，选址要做到减小耕地占有，对于土地稀有的地方，移民应进行原址填垫加高复建。同时杜绝二次搬迁发生。二是做好对搬迁地供水、供电、交通的优化，做到既能减小投资，还能兼顾生活、生产条件的完善。三是修建沼气池，既解决了移民的生活用气需要，也改善人居环境。

参考文献

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