农村饮水安全工程建设及管理

摘要：在现代工农业的快速发展中，各种污水、废水的排放量也在逐渐增多，其中农村饮水的安全状况与人们的身体健康及生命安全有着直接的联系，需要对农村饮水安全工程建设加强重视，对其建设及管理进行不断的完善，对安全工程建设及管理中存在的各种问题进行解决，提高农村饮水的安全性，对人们的身体健康及生命安全负责。

关键词：农村饮水;安全工程;建设;管理

随着农村的发展及农村环境的变化对饮水安全工程的建设与管理也提出了新的要求，在现代社会经济的发展进程中，城市及农村的资源、环境出现的污染问题也随之加重，使其饮水安全问题不断产生，增加了农村饮水安全工程建设与管理的难度。人们的日常生活离不开饮用水，水是生命之源，为了对农村居民的饮水安全提供保障，就需要重视饮水安全工程的建设与管理，对工程建设与管理工作进行详细的分析。

一、农村饮水安全工程建设与管理的现状

1.农村饮水安全工程建设投入资金不足。在国家经济的快速发展推动下，农村饮水问题逐渐从供水不足上升到了用水安全的层面，因为农村水污染及农村供水安全的分散性等特点增加了饮水安全工程建设的成本与难度。尤其是农村山区，交通条件差，地势起伏大，输配水管线长，工程建设成本通常比丘陵、平原地区高得多。国家对项目建设实行定额补助。由于地方财政压力大，部分区县无法配套到位县级补助资金，相应地就提高了群众自筹资金比例，人均筹资一般要达到300元以上。但是很多农村人民经济状况并不富裕，群众筹资较难筹集到位，使得工程投资不足。

2.农村饮水安全工程重建设、轻管理。现阶段我国东部沿海的大部分省市都形成较为完善的饮水安全服务设施，但其后期的运营效果却并不理想，缺乏科学的管理机制。对于西部等地区，由于经济发展相对滞后，工程运行管理问题更为突出。一方面，农村供水管理技术人员缺乏，不少集中供水工程没有有效落实到位管护人员，无人管理。另一方面，工程运行管理制度不健全，运行管护不到位。比如：不按水处理工艺制水，水价标准、水费征收使用不合理，管网维护管理差，水质监测、水源防护不到位。这些问题，最终导致水质不达标，不能长效运行。

3.农村饮水安全工程建设与管理的其他问题。农村环境是不断变化的，农村饮水安全工程建设与管理的需求标准也在持续提高，使得饮水安全工程建设出现了很多问题。一方面，资源开发、化工冶炼、农副业生产、农村垃圾排放不当等对水资源污染逐渐加重，使原来进行简单处理就可以安全使用的水资源的处理过程变得越来越复杂。另一方面，设备陈旧、水处理设施及输配水管网不配套也是当前饮水安全工程建设与管理面临的新状况，急需要更新改造和巩固提升。再者，近年来自受然气候、地质条件等影响，工程水源逐年干涸，导致现有工程实际供水能力减弱。另外，很多农村饮水安全工程因常年实际供水人口少，供水效益低，不利于运行维护管理。

二、农村饮水安全工程建设及管理的完善对策

1.加强宣传规划。加强对饮水安全工程建设的重要性、运行管理、水资源保护与利用等方面的宣传，使得社会各界及农村居民都能够对饮水安全有一个全面的认识，有效缓解农民自主筹资缺乏积极性、缴费使用不及时等问题，吸引社会力量投资建设、管理饮水安全工程。要切实做好规划设计工作。首先要选好水源。二是要定好规模，尽可能实现集中供水。三是规范设计，由具有资质的设计单位承担项目实施方案（或初步设计）的设计工作。四是注重急缓和实效。五是做好民主公决。规划的项目建设方案，要按照村级事务“一事一议”办法进行民主公决，落实好资金筹措、建设管理、运行管护方案，并做好项目公示。

2.加大资金投入。“十三五”期，国家将对农村饮水安全工程进行巩固提升，对已成集中供水工程进行提质增效，完善水源供给、净化消毒、输配水管网等相关设施，有效提高供水保证率、水质达标率、集中供水率、自来水普及率。对新农村建设、乡村旅游、扶贫开发建设等出现的饮水问题，要因地制宜地新建规模适度的饮水安全工程，实现饮水安全工程全覆盖。为搞好工程建设，要加大资金投入。首先要用好、用活国家饮水安全巩固提升专项资金，发挥好项目示范牵引作用。二是足额配套地方补助资金，有效解决资金差口。三是有效整合扶贫开发、乡村旅游、移民后扶等资金，打捆实施饮水安全工程建设。四是因势利导地吸引社会资金、民营资本投入饮水安全工程建设，拓宽融资渠道。五是结合地方经济发展水平状况，做好群众筹资投劳工作。

3.健全管理体制。要健全饮水安全工程运行管理体制，加强考核管理，确保工程长期发挥供水效益。首先，要明确管理主体。工程要有效落实到位管护人员。每个村（社区）可配备一名专（兼）职水管员，实行专人管护、定人定责、考核奖惩。加强对乡镇（街道）水务服务站等基层水利服务体系建设，完善相关设施设备，增添技术人员，加强业务培训。第二，要建立、健全管理制度。工程要按照设施管护要求制定相关制度，实行制度上墙。县级要制定农村饮水安全工程运行管理办法、运行维护专项资金管理办法。逐级做好供水应急预案。第三，强化考核管理。地方要建立农村饮水安全工程运行管护组织领导机构，制定好农村饮水安全工程年度考核管理办法，定期开展现场督查、督导，严格考核、奖惩。

4.完善补助政策。农村饮水安全工程的建设后期的管理可以通过预留款项及政府补贴等方式去开展，这些方法的使用需要根据其具体情况进行选择。地方要加强对工程运行管护的补助。区县要有效建立县级农村饮水安全工程运行维护专项资金；建立农村饮水安全工程运行补贴资金，专项用于饮水工程用电补贴、制水药剂补贴，解决农村饮水水价过高和工程严重亏损的问题。另外，要落实好国家的相关优惠扶持政策，农村饮水安全工程运行管理用电要执行居民生活用电或农业排灌用电价格标准，对农村饮水安全工程建设运营的契税、印花税、房产税、城镇土地使用税、增值税、企业所得税给予相应优惠，对饮水安全工程建设用地审批给予优惠。

三、结语

农村饮水安全工程的建设与管理对于人们生活质量的提高有着密切的关系，在工程的建设与管理中需要提高责任意识，对农村居民的生命健康负责，通过借助先进技术去完善工程建设细节，增强工程建设的科学性，解决饮水安全工程管道铺设中存在的问题，同时还应积极的提升农村居民的参与意识，促进人力与科技建设的统一，实现饮水安全工程的顺利建设与管理。

参考文献：

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