工程项目施工安全管理办法

一、目的

为提高工程项目施工安全管理水平，实现施工安全管理工作标准化、规范化，落实工程项目施工安全责任制，特制定本办法。

二、适用范围

（集团）公司内部的基本建设项目、技术改造项目、技术开发项目、改造性大修项目（改造性大修是指改造投资占总投资比重≥30%）、大、中维修项目、环保项目及市政建设项目等。

三、引用文件

（一）《中华人民共和国安全生产法》

（二）国务院令（第393号）《建设工程安全生产管理条例》

（三）《建筑安装工程安全技术规程》

（四）公司发[2003]316号《长治钢铁（集团）有限公司投资项目管理办法》和《长治钢铁（集团）有限公司投资项目考核办法》

四、职责

（一）安环处负责投资项目施工安全的监督、考核；负责项目劳动安全卫生的竣工验收。

（二）经管中心是（集团）公司投资项目的归口管理部门,负责基本建设、技术改造、技术开发、改造性大修、环保、市政以及计划外（大、中、维修项目）项目的安全设施“三同时”的监督，负责项目概算的安全作业环境及安全施工措施费用的审查。

（三）装备处是大、中维修项目的主管部门，负责计划内大、中维修项目的安全设施“三同时”的监督，负责项目概算的安全作业环境

及安全施工措施费用的审查。

（四）技改部是（集团）公司大型基本建设项目、技术改造项目的组织实施部门，受（集团）公司委托作为项目责任单位负责项目的组织实施、监督和管理，负责项目安全设施“三同时”的执行，施工单位的安全资格审查和施工安全。

四、内容及要求

（一）工程项目安全管理的准备工作

⒈施工单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责。施工单位应当建立健全各级安全生产责任制，制定安全生产规章制度和规程，确保本单位安全生产所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，做好安全检查记录。

⒉建设工程实行施工总承包时，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位时，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

⒊施工单位应设立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员。

专（兼）职安全生产管理人员负责施工现场安全生产的监督检查。发现事故隐患，应及时向本单位安全生产负责人和安全管理部门报告，对现场“三违”行为，应加以制止和劝阻。

⒋施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书

面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

⒌施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

⒍施工单位应有计划、有组织地对各级领导、施工管理人员、技术人员进行专项安全技术培训；熟悉《建筑安装工程安全技术规程》各

项规定；各级管理人员应本着“管生产必须管安全”的原则，把安全施工要求贯彻在施工的各个环节中。

（二）施工前期安全管理

⒈施工单位应具有相应安全资质，经（集团）公司主管部门认定，

方可承揽（集团）公司工程。签订的施工合同中应有明确的安全职责及相关内容。

⒉项目开工前,项目责任单位应组织有关部门对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等进行安全预评价,采取专项措施，并到安环处备案。

⒊施工单位和项目责任单位应按(集团)公司有关规定签订安全生产管理协议，并到安环处备案。

⒋生产区域投资项目施工,项目责任单位应组织安排对施工作业人员进行安全培训。施工作业人员经考核合格后，方可进入施工现场作

业。

⒌项目开工前，施工单位应编制施工组织设计或施工方案，针对工程施工方法、现场实际等编制施工安全技术措施，并向施工人员进行安全技术交底；凡没有分部（分项）工程安全技术措施（包括危险性较大的单项工程）、没有进行安全技术交底，一律不准开工。

⒍施工现场如遇与生产单位交叉作业时，由施工单位草拟安全措施，经施工单位和生产单位双方协商确认后实施，由生产单位负责落实、监督、检查及考核。

（四）施工现场安全管理

⒈项目责任单位应严格执行开工前三通（水通、电通、路通）一平（场地平整）的规定，保证供电、供水设施符合有关安全技术要求、安全防护设施齐全有效，施工道路畅通。

⒉施工作业人员应按规定佩戴个人劳动防护用具和防护服装。

⒊土方工程应根据基坑、基槽、地下室等开挖深度和土质情况，确定边坡度或采用支撑以防土方坍塌。

⒋施工单位应在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志应符合国家标准。

⒌进入施工现场的大机具，大宗材料、构件、工房等应按施工总平面的设计合理堆放，毒品和危险品要妥善保管；现场一切材料的存放都要整齐和稳固，设备包装拆下后应将钉子拔掉或打弯。

⒍施工现场四口（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）和临边（阳台、楼板、层面、基坑、挑平台、雨篷、水塔马道两侧）应设有

效防护或盖板；竖向洞口采用钢制工具式栅栏开启门，严格执行建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80–91）标准。

⒎变配电源危险处应设置不低于2000mm的隔离栅栏；电闸箱、砼搅拌机、卷扬机、钢木作业区等应按规定搭设防雨棚。

⒏施工现场所装设的各种缆风绳不准绑在树木、电杆、临时墙体、轨道或机具上；并按规定设置地锚固定，各种缆风绳不得与电源线交叉，特殊情况下应采用有效隔离措施。

⒐垂直立体交叉作业，应按规定设置隔离层并严格控制作业层荷

载；高层施工作业，应有严格防止物件坠落的安全设施。

⒑对需进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施，遇六级以上强风，浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。

⒒拆除复杂和危险性的设施，应按拆除方案和有关拆除工程规定进行，并派专人进行安全监护；同时要划定危险区域，设立警告标志。

⒓施工单位应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应符合安全性要求。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置职工集体宿舍。

施工现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。

⒔施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应采取专项防护措施。