工程施工安全监理实施细则

1、安全监理指导思想

n落实“安全第一、预防为主”的安全工作方针；

n严格执行相关的安全方面的法律、法规；

n保证施工现场安全生产和文明施工。

2、编制依据

n中华人民共和国建筑法

n中华人民共和国安全生产法

n国务院《建设工程安全生产管理条例》

n建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

n梅州市建设工程文明施工管理规定

n《建筑基坑支护技术规程》JGJ126-2012

n《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011

n《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91

n《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

n《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-2010

n《塔式起重机操作使用规程》JG/T100-1999

3、安全监理工作内容

3.1施工准备阶段安全生产监理的主要工作

n协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续；

n审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职安全生产管理人员；

n审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格；

n审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训，是否已取得特种作业操作资格证书；

n督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

3.2审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容：

n安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况；

n施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；

n审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全生产强制性标准要求；

n施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求；

n生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；

n施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。

对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的，监理单位不得批准施工单位开工，应要求施工单位修改，并应将情况书面报告建设单位。

3.3施工过程中安全生产监理的主要工作

n监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；

n对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；

n督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查；

n复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。

4、相关单项工程施工安全技术措施审核要点

n基坑支护方案是否满足基坑施工安全，边坡放坡、边坡围护、防雨设施、材料堆放、排水设施是否符合设计和规范要求。

n脚手架施工方案是否符合本工程施工技术要求，能否保证施工安全（脚手架包括：落地式、悬挑式、悬挂式、吊栏式、门式）。

n模板工程施工方案是否满足施工要求，支撑系统是否有计算书，支撑系统能否满足施工荷载。

n高处作业及“四口”“临边”防护措施是否能保证施工安全，各类防护措施是否经各方验收。

n龙门架及井架物料提升机安装拆除方案是否符合规范要求，架体制作是否有设计计算书，是否有安全部门备案和准用证，架体与墙体连结点、缆绳锚固点是否合理，安全防护是否满足规范要求。

n塔吊安装与拆除施工应审查施工单位是否有安装与拆除资质，塔吊基础设计文件、塔吊安拆方案、塔吊设计使用说明书及技术参数，塔吊附墙杆件应满足塔吊使用性能，塔吊安装调试后应有安检站的备案证和技术监督局的复检报告。

n起重吊装方案是否经上级有关部门审批，操作和指挥人员是否持有相关岗位证书，上下通讯设施是否满足施工安全需要，方案是否有针对性。

n施工现场临时用电施工组织设计

审查内容包括电源及配线走向，负荷计算变压器容量、导线、电器设备类型、规格、绘制电气平面图、立面图和系统接线图、安全用电技术措施和防火措施，施工组织设计需经上级主管部门审批，施工人员持证上岗。

n施工现场重大事故紧急救援预案

以上各类方案由施工单位组织编写，并经施工单位技术负责人审查签字，现场总监理工程师审核签字后，方可实施。

5、施工现场安全管理控制要点

5.1文明施工

n封闭管理

施工现场应设进出口大门、门头应设置企业标志，要有门卫制度，现场周围应设围挡，围挡材料应坚固稳定、整洁、美观，其高度应符合JGJ59-2011标准。大门口与马路连接位置必须做硬化处理，不得将现场泥土带到马路上。

n施工现场应做硬化处理，应保证道路畅通，有排水设施，现场内不得有积水和尘土飞扬，温暖季节应有绿化布置。

n现场的材料堆放应符合总平面图设计要求。堆放要整齐有序，挂有标志牌，（安检站统一样式）并标明名称、型号、数量、规格、产地、检验情况等，易燃易爆物品应单独分类存放。

n施工现场进口处应设置由市安检站统一制定的“五牌一图”，其高度为下沿距地面1.5米。

n施工现场要设置宣传栏、读报栏、黑板报、报栏下沿距地面0.8米以上，造型要美观，报栏内容要定期更换。

n施工现场应按总平面图划分作业区域，材料（或加工）区，办公生活区，生产施工区办公生活区距建筑物较近时，应设置复合层防护棚，应用钢桥板或50m厚木板作保护棚板，复合层间距400-600mm。

n职工宿舍要有防暑、保温设备，宿舍内不得私接乱拉电线，严禁用明火取暖。

n职工食堂高度不低于2.8米，并设有排气天窗，天棚应吊顶，内墙灶台应全部贴瓷砖，地面要硬化，夏季应有防蝇网（罩），炊事人员必须每年进行一次体检，持《健康证》上岗，工作时应穿戴“三白”（白工作服、白工作帽、白口罩），严禁穿拖鞋，保持个人卫生。

n食堂垃圾应装在专门容器或专用塑料袋内，实行封闭管理，做到每天收集清理，严禁到处抛洒。

n施工现场应设淋浴间，室内地面应硬化处理，面积不小于10m2，并保持热水供应。

n施工现场应建有符合安全卫生标准的厕所，厕所内墙应贴瓷砖，地面要硬化，现场每隔200米设有便溺处，并有专人负责清扫，现场内严禁随意大小便。

n施工现场应设置不小于20m2的职工学习娱乐室，有电视、书报刊物和娱乐工具。应设医疗保健室，并备有常用药品。

5.2基坑开挖与防护

n施工前应熟悉勘察设计文件，对施工现场的工程地质、水文地质情况及地下管道障碍物进行了解，便于采取安全防护措施，同时应审查施工单位编制的单项施工方案或施工安全技术措施。

n基坑开挖前，要按照土质情况、基坑深度以及周边环境确定支护方案。其内容包括放坡要求、支护结构设计、机械选用开挖时间和顺序、分层开挖深度、车辆道路降水措施及监测要求。

n支护方案必须经上级审批，基坑深度超过5米时，必须做专项支护设计（应有计算书）。基坑深度超过8米时，必须经过市建委专家组审批。

n当基坑深度超过2m时，周边应搭设临边防护设施，防护栏选材和搭设方式都应符合JGJ80-91规范要求。

n在基坑开挖过程中或完成后，应要求施工单位对边坡稳定加以控制，用观察和测量相结合的方式，保证基坑施工安全。

n对边坡的观察测量应有记录，如发现异常及时向上级有关部门报告。

n基坑上部边缘1.2米以内不得堆放材料，更不得有重车通行，雨季基坑四周应有挡水设施，以免外部水流入基坑内，雨天边坡应有防雨设施，坑内应设排水设备。

5.3脚手架

n落地式钢管脚手架在应按照JGJ130-2011规范规定，对脚手架结构构件与立杆、基础承载力进行计算。

n悬挑脚手架，其挑梁必须使用型钢和工具式行架并对悬挑梁进行受力计算。

n材质的检查与验收

¨钢管

钢管材质应符合《碳素结构钢》（GB/T700）中Q235-A级钢的规定。脚手架采用φ48管壁厚度3.5mm，φ51管壁厚3.0mm。

新钢管进场应有产品质量合格证、检验报告、钢管表面应平直光滑，不应有裂缝，结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道。使用时必须涂有防锈漆。

旧管表面锈蚀深度不得超过0.5mm，锈蚀检查每年进行一次，在锈蚀严重处截断取样，当锈蚀深度超过标准时不得使用。

严禁在钢管上扩孔，φ48管和φ51管严禁混合使用。

¨扣件

扣件采用可锻铸铁制扣件，材质应符合《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定，螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时，不得发生破坏。

新扣件进场应有生产许可证、产品合格证、检测报告。

旧扣件使用前应进行质量检查，有裂纹，弯形的的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换。

新旧扣件必须进行防锈处理。

¨脚手板

冲压钢板脚手板材质应符合《碳素结构钢》（GB/T700）中Q235-A级钢的规定。

新冲压钢板脚手板材质应有产品质量合格证尺寸偏差应符合规范要求，新旧钢脚手板不得有裂纹，开焊和硬弯。

木质脚手板宽度不宜小于200mm。厚度不应小于50mm，两端应用镀锌铁丝箍两道，腐朽的木脚手板不得使用。

n脚手架的检查与验收

¨脚手架及地基基础应在下列阶段进行检查验收。

基础完工后及脚手架搭设前，应对脚手架基础进行检查验收。

脚手架每搭设10-13米高度的应对脚手架进行检查验收。

作业层上施加荷载前应对脚手架进行检查验收。

达到设计高度后应对脚手架进行检查验收。

遇有六级以上大风、大雨后及寒冷地区开冬之前，应对脚手架进行检查验收。

停用一个月以上的外脚手架在使用前应进行检查验收。

脚手架的检查、验收应有施工单位项目经理组织施工员、安全员、架工班长在脚手架搭完且使用前进行检查验收，验收合格后履行验收手续方可安排作业人员作业。

脚手架验收实行挂牌制度，验收合格牌标准尺寸500×330㎜标识牌面黄底红字，其内容：搭设日期、验收高度、搭设负责人、准用日期、验收人、使用单位。

五层以下（含五层）建筑工程应挂置3块标识牌，六层以上建筑工程应每隔四层挂置一块标识牌，位置在架体外角处，上下对齐，内容齐全。

¨脚手架在使用中定期检查的项目。

杆件的设置和连接，连墙件支撑，门洞行架等构造是否符合要求。

基础是否有积水，底座是否有松动。

立杆有无悬空现象，扣件螺栓是否松动。

高度在24米以上的脚手架，其立杆沉降与垂直度是否符合规范要求。

安全防护措施是否符合要求。

是否有超载现象。

5.4高处作业及“四口”临边防护

n凡是在坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的高处进行的作业。