项目部施工奖惩办法

第一章总则

第一条为加强项目部工程施工安全质量环水保管理，提高参建员工安全质量环保意识和责任心，规范施工行为，按照相关法律法规和设计图纸施工，按照铁路工程的相关规范和标准施工，保障在受控状态下有效的进行，杜绝重大安全质量环水保事故发生，消除质量通病，加强施工现场安全质量环水保等管理工作，奖优罚劣，制定本办法。

第二条隧道分部设立综合考评奖励基金，从产值总额中提取上限1%和过程检查处罚作为安全质量环水保等综合考评奖励基金。

第三条本办法适用隧道分部所属的路基、涵洞、隧道施工安全质量环水保等过程管理，适用于施工安全质量环水保管理和内业资料的管理等。本项目工程停工期间，或未开工、已完工的工点不执行本办法。

第四条本办法由隧道分部项目部总工牵头，安全质量环保部实施，隧道分部项目部所属各部门、各架子队队长有权依据本办法在各自分管的工作范围内建议奖罚。

第五条安全质量考核，以文件、安全质量环水保等过程管理问题处罚通知单为凭据。

第六条对于在检查过程中发现的一般安全质量环保问题时，检查组成员将以附件1：《过程检查考核记录表》形式口头通知要求被检查的相关部门现场进行整改或直接下发附件2：《整改通知单》通知被检查相关部门、个人并督促其限期整改。对多次重复出现的一般问题，检查组人员可以直接按照本办法相关条款开据附件3:《罚款通知单》，同时对存在的问题下发《整改通知单》以督促其限期整改，如果在规定期限内没有整改或没有完成整改，隧道分部项目部将对被检查单位和相关人员按照问责制所规定的红、黄牌（附件4）问责内容相关条款对被检查单位和相关人员进行办理。

严重的安全质量环保问题或违反原则的问题，检查人员草拟处罚文件，主管领导签发后执行；也可以直接按照问责制所规定的红、黄牌问责内容相关条款对被检查单位和相关人员进行办理。

《整改通知单》由分部主管部门根据日常工作问题及检查情况问题填写（一式两份），部门负责人签字。一份发整改单位；另一份提交日常主管部门备查。接到局指下发《整改通知单》的，由分部主管领导牵头，主责部门分别负责，按整改要求检查、整改落实。

《罚款通知单》由分部项目部主管部门根据日常工作问题及检查情况问题填写（一式三份），检查人员、部门负责人、主管领导、项目部领导相继签字确认。一份发整改单位，一份发分部项目部财务管理部，另一份提交分部项目部日常主管部门备查，并按照本办法第八条办理。

红、黄牌问责是结合现场实际，对现场存在严重的安全质量问题或违反原则性问题，由项目部下发红、黄牌，被亮“黄牌”警示的责任单位必须限期整改，整改完毕后责任单位向项目安质部提交整改报告，报项目安质部验收合格后方可摘牌；整改不及时的，挂牌警示期延长一倍。被亮“红牌”警示的责任单位必须进行停工整改，整改完成后责任单位应向项目安质部提出复工申请，经项目安质部核查合格后方可恢复施工，复工后“红牌”予以摘牌。被亮“红、黄牌”警示的责任单位将在每月的生产会上予以公布，并纳入施工队伍年度考核。

第七条安全质量环保奖励，由相关人员草拟奖励通知，主管领导签发。

第八条安全质量环保过程检查罚款，由分部财务管理部依据处罚文件，从各协作队当期计价款中扣除，并充入安全质量环保综合考评奖励基金；安全质量环保过程检查奖励，财务部门依据奖励文件，在当期验工计价支付时，从安全质量环保综合考评奖励基金中支付。

第九条分部安全质量环保领导小组决定的安全质量环保过程检查奖罚，过程检查处罚结果，计入综合考评结果。

第二章安全处罚

第十条发生特别重大事故，接受国家有关部门事故调查组调查及处理，责任单位承担全部损失，加罚50万元。发生重大事故、较大事故、一般事故，接受有关部门调查及处理，责任单位承担全部损失，加罚30万元。

第十一条未造成人员伤亡的一般事故，接受有关政府部门调查及处理，责任单位承担全部损失，加罚10万元。

第十二条临近营业线施工，中断行车，除按铁路局有关规定处罚外，每起加罚5万元，责任单位承担全部损失。造成事故的，按第十条、第十一条处理。

第十三条发生一般及以上安全事故，未按事故报告程序进行上报，或隐瞒事故、弄虚作假，延误事故抢险时机，造成损失和恶劣影响，罚款5万元，有关责任人按有关规定处理。

第十四条各协作队安全保证体系不健全；安全管理人员配备数量不能满足《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）规定数量，每少一人，罚款1000元。50人以上的作业班组，未配置安全员，罚款2000元。

第十五条特种机械设备无相关鉴定证书、未进行性能试验、未进行进场验收，且投入使用，每台/套罚款1万元；特种设备由没有安装资质的队伍安装，罚款1万元。

第十六条各协作队负责人、管理人员等在施工现场违章指挥，造成安全隐患，罚款5000元；造成事故，除按事故处理程序处理外，加罚1万元。

第十七条由项目部下发的现场危险源清单及重大危险源，各协作队未对重大危险源进行有效监控、处理，每处罚款5000元。

第十八条各协作队开工前要对全体职工进行三级安全教育，以后新增工人进行三级安全教育岗前补课。如发现未经三级安全教育的工人上岗作业，一人罚款200元。招用童工或安排未满18岁的未成年人从事《未成年工特殊保护规定》第三条所规定的禁忌劳动或施工现场内有小孩的，每发现一人罚款1000元。

第十九条各协作队在签订劳务承包协议或其他经济承包合同时，无相关安全约定，无安全责任划分，每次罚款2000元。

第二十条每道工序工作前必须进行班前安全交底，并做好记录。如无记录或不进行班前安全交底的每次罚款100元。

第二十一条易燃易爆物品（炸药、雷管、油罐）未按规定保管存放，无安全防护措施，每发现一次罚款3000元；爆炸物品（炸药、雷管）使用存在安全隐患，未经审批私自领取爆炸物品、未严格执行退库程序、未经允许私自运输爆炸物品、领取爆炸物品时未按要求记录爆炸物品使用登记表、非持证人员领取爆炸物品、爆破时无安全员、爆破员监炮，每发现一次罚款5000元；爆炸物品申请单上签字不全、未登记就领取爆炸物品、施工现场及员工宿舍内私藏爆炸物品，每发现一次罚款2000元；因违规使用爆炸物品受到地方政府处罚，除承担相应责任外，加罚3万元；因操作不当造成事故，除按事故处理程序处理外，加罚5万元。

第二十二条汛期未组建防洪队伍、未进行防洪应急物资储备，每项罚款2000元。

第二十三条施工现场未按规定合理设置安全标志牌（如防触电、防机械伤害、防高处坠落、防易燃易爆、消防器材等）、标牌缺失，存在安全隐患，每处罚款500元。乙炔发生器或乙炔瓶无防止回火安全装置的,每例罚款500元；乙炔、氧气瓶在阳光下曝晒、存放距离小于5米，离动火距离小于10米,每项罚款500元。切割机、钢筋调直机、电焊机、弯曲机等设备未挂设安全操作规程牌的，每例罚款200元。

第二十四条特种作业人员（电工、电焊工、装载机、挖掘机司机、空压机操作员、拌合站操作员、爆破员、桁吊操作人员）必须持证上岗、如发现特种作业人员无证上岗，每人罚款500元，同时必须在半个月内选派人员参加有关单位的培训取证，确保人员全部持证上岗。

第二十五条所有施工人员（操作人员、管理人员）凡进入施工现场不按规定佩戴个人防护用品的（含安全帽、安全带、工作服、工作鞋、绝缘鞋、防护面具等），其中：1、未戴安全帽，管理人员及班组长每人次罚款200元，操作人员每人罚款100元；2、高空作业未按规定佩戴安全带的，管理人员及班组长每人次罚款200元，操作工人每人罚款100元；3、高空作业赤脚、穿拖鞋者每人/次罚款100元；4、高空作业从高处向下抛掷物资材料及杂物者，罚款200元；5、在施工现场打闹者，每人罚款200元。6、碘钨灯不能直接与钢架相连，要高挂低用，违者罚款100元。7、隧道进洞人员必须进行登记，严格遵守进洞翻牌制，凡进洞人员未按照要求进行登记或挂牌的，每人次罚款100元。8、除以上规定外，发生违章作业，项目部将根据实际情况进行处罚。

第二十六条特种机械、机动车辆无证驾驶、酒后驾驶、特种车辆私自交与无证人员驾驶，每次罚款2000元。违章搭乘汽车或人货混装的,对当班司机罚款100元。

第二十七条施工、生活场所未配备消防设施，或消防设施失效，无防火制度，每处罚款500元。违反防火规定造成火灾，将按火灾造成损失的50%进行处罚，情节严重者将由有关部门追究其法律责任。

第二十八条无机械设备管理、维修、保养制度；机械设备未定人定责管理；每台/套罚款1000元；机械设备“带病”运转，每台/套罚款1000元。其中违章操作施工机械、责任心不强造成机械事故者，按损失大小予以处罚：

1、损失小于1000元者：罚款按造成损失的60%；

2、损失大于1000元小于5000元者：罚款按造成损失的40%；

3、损失大于5000元小于10000元者：罚款按造成损失的25%；

4、损失10000元以上者:罚款按造成损失的15%,并予以行政处罚；

5、现场管理人员及班组长违章指挥造成事故者,将追究指挥者责任；

6、现场作业人员违章操作造成事故者，罚款按事故损失的50%；

第二十九条拒绝执行项目部施工有用电管理制度；施工用电管理混乱、私拉乱接；施工用电未执行“一机、一闸、一箱、一漏”规定；用电设施未采取有效的接地措施；电器装置闸具、熔断器参数与设备容量不匹配；每处罚款1000元。用电设备在5台套以上或总容量超过50千瓦以上的工地，无专职电工巡检，每处罚款1000元；施工用电不符合“三级配电两级保护”要求；无配电盘，配电箱不上锁、，每处罚款500元。配电箱违反一机一闸规定的，铁制箱无接零（接地）保护的，铁制箱卧放在地面、挂在钢筋上的；每例罚款500元。电焊机的电源线、焊接电缆、焊钳的绝缘破损，焊机的初、次级接线柱无护罩；每例罚款500元。电气设备的电源不使用开关或插头而直接把导线插入电源插座或钩在闸刀开关的保险丝上，电气设备的电源破损裸露出金属导线；每例罚款1000元；在建工程或临时设施与临近高压线的距离少于规定安全要求又无防护措施的；每处罚款1000元。

第三十条隧道开挖时未严格按铁建设[2010]120号文控制开挖进尺或者不按设计工法进行施工的，发现一次罚款5000元。

第三十一条受到铁道部质量安全监督总站通报每次罚款50000元。路局质量安全监督站、施工办、安监室、建管处等其他业务处室在考评中给予相关的罚款，项目部将给予1.5倍金额的罚款，无明确考核金额的，每个问题罚款3000元。

第三十二条对安全监督机构、业主、监理、指挥部下发的有关安全问题的通知单，未按规定时间进行整改闭合的，每个问题罚款1000元，最高罚款5000元。

第三十三条项目部制定的每月召开施工安全生产例会，各协作队迟到者每次罚款5000元，不参加者每次罚款10000元。

第三十四条对项目管理人员造成人身安全侵害的每次罚款20万元，情节严重者移交司法机关处理；出现围攻、围堵项目部者，在年度协作队伍考核中纳入不合格队伍。

第三章质量处罚

第三十五条发生重大及以上质量事故，除返工或加固外，罚款30万元，并按照有关规定进行处理。

第三十六条发生工程质量较大事故，除返工或加固外，罚款15万元，并按有关规定进行处理。

第三十七条发生一般质量事故，除返工或加固外，罚款5万元，并按有关规定进行处理。

第三十八条发生工程质量事故后，对不及时上报其调查结果的负责人每次处以2000元的罚款。