1编制目的
为了有效控制施工过程中不安全因素，规范安全施工措施编审批及实施工作，保护员工的安全和健康，结合实际，制定本工作机制。
2编制依据
《国家电网公司基建安全管理规定》(国网（基建/2）173-2014)；
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014；
《国家电网公司安全生产工作规定》（国家电网总〔2003〕407号）；
《电力建设安全工作规程》DL5009.3-2013；
《国家电网公司电力建设安全工作规程》2011版。
3工作要求与内容
3.1工程项目的一切施工活动必须要有书面的安全施工措施，并经过审批；在施工前对参加施工的所有人员进行交底，并在交底书上签字确认。无措施或未交底，严禁施工。
3.2施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经公司技术、质量、安全等职能部门审核，公司总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。
3.3项目施工应有作业指导书或专项施工方案。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，报公司总工程师或副总工程师批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书或施工方案中的安全技术措施部分应有独立的章节。
3.4对危险性较大的分部分项工程，施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经公司技术、质量、安全等职能部门审核，公司总工程师或副总工程师审批，报项目总监理工程师审核签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。
3.5对深基坑、高大模板及脚手架、大型起重机械安拆及作业、重型索道运输、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案（含安全技术措施），公司施管部应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经公司总工程师或副总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。
3.6对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经公司技术、质量、安全部门和机械管理部门（必要时）审核，公司总工程师或副总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。
3.7施工作业需办理安全施工作业票，由工作负责人填写，经施工项目部技术员和安全员审查，二级风险及危险性较大的分部分项工程，安全施工作业票由施工队长签发，三级及以上风险和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目的安全施工作业票，由施工项目经理签发。工作负责人通过宣读作业票的方式向全体作业人员交底，作业人员签名后实施。
3.9施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，应经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。
3.10施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，应重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。
3.11工程技术人员在编制作业指导书及安全施工措施时，应掌握所编制的施工项目和施工现场的实际状况，对该项施工的主要施工安全风险进行分析，并应符合以下要求：
3.11.1针对施工项目的特点指出安全风险和重要控制环节与对策。针对风险管理不利因素，要优先采取改变施工组织等针对性措施，降低三级及以上施工工序风险等级。
3.11.2明确作业方法、流程及操作要领。
3.11.3针对工程的结构特点可能对施工人员带来的风险，从技术上采取防范措施，消除危险；
3.11.4针对施工所选用的机械、工器具可能给施工人员带来的不安全因素，从技术措施上加以控制；
3.11.5针对所采用的有害人体健康或有爆炸、易燃危险的特殊材料的使用特点，从工业卫生和技术措施上加以防护；
3.11.6针对施工场地及周围环境有可能给施工人员或他人以及材料、设备运输带来的危险，从技术措施上加以控制，消除危险。
3.11.7提出危险及紧急情况出现时针对性的预防与应急措施。
4工作考核
4.1对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处，依据反违章处罚标准给予处罚。
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