土方开挖安全监理实施细则

一、分项工程概况

（由项目根据实际情况填写）

二、安全监理工作的依据

1、监理规划

2、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

3、《建筑施工安全检查标准》

4、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）

5、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）

6、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）；

7、《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2002

8、基坑周边建筑物，公用设施分布，地下管网、交通、水域、道路、地面临时荷载的堆放情况等相关资料。

三、安全监理工作的特点

基坑工程正向大，单层建筑面积大。土方开挖工程通常实行劳务分包，技术管理薄弱，总包方以包代管，承包人往往注重进度，经常违规操作，安全技术措施不到位，极易酿成基坑坍塌等安全事故，因而土方开挖工程已经成为比较复杂和风险比较大的分项工程。为此，监理对安全生产监管工作重在预控，施工实施过程坚持先落实安全技术措施后施工的原则，加强巡查、观测，依靠信息化管理，并定期组织安全生产专项检查，对发现的问题督促整改，消除安全隐患，防止安全事故的发生。

四、安全监理工作方法

坚持“预防为主，重点进行事前控制”的原则，同时注重施工过程中的安全检查与安全控制管理，发现问题及时处理，消除安全隐患，把安全事故苗头消灭在萌芽状态。

1、监理准备工作

（1）审查设计图纸，熟悉工程地质、水文地质勘察资料，对其中的安全方面的问题通过建设单位向设计单位提出。

（2）审查核验承包单位提交的安全施工保证体系，土方开挖专项施工方案，以及其他有关的技术文件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，返回整改，否则不得实施。

（3）核查承包单位提交的有关土方施工机械、安全设施等验收记录。并由项目总监在验收记录上签署意见。

2、现场检查

（1）认真监督承包单位按专项施工方案实施，发现偏离，应及时纠正。

（2）先落实安全技术措施，后进行施工

严格按“落实安全技术措施”为上道工序，“进行施工”为后道工序办。

（3）加强巡视，尤其是重要部位，对土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。发现偏离，立即制止。

（4）加强观测，对地下降水情况、地面沉降和位移，地面裂缝，基坑底有无隆起等，每天定时及不定时观测。发现异常，应及时分析原因，采取必要的措施，消除隐患，情况紧急时，可下达工程暂停令。

（5）依靠信息化施工进行管理，认真核查基坑检测单位定期报送的现场监测资料，发现数据已达设计警戒值，应停止施工并请设计人员到现场召开“四方”

现场会，查找原因，采取措施，恢复正常后方可继续施工。

（6）下达《监理工程师通知单》，除口头督促整改外，还须签发《监理工程师通知》明令整改，承包单位应按规定以《监理工程师回复单》的形式回复，监理复查通过后，方可进行下道工序施工。

（7）开好工地例会，把安全文明施工列入例会议题，对存在的问题责成整改，并在下次例会上反馈整改结果。

（8）定期与不定期进行安全文明检查，每月不少于二次，对检查出的问题限期整改，监理跟综结果。

五、安全监理工作措施

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的保证体系，建立健全安全生产责任制，做到奖罚分明；

3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及安全技术交底，并核查交底记录

4.审核施工方案及安全技术措施，并监督安全文明技术措施费用的使用情况；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑防台、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。并建议建设单位采取合同措施。

六、安全监理工作控制要点

1、准备工作阶段

（1）审查承包单位的土方开挖工程专项施工方案、环境保护措施、基坑监测方案、排水和降水方案、应急救援预案，经审批后方可施工。

（2）督促承包单位组织专家对专项施工方案进行论证、审查，并按论证审查意见进行修改。同时监理对监理实施细则进行相应的修改、完善。

（3）审查承包单位的安全生产管理体系、三类人员的安全生产上岗证、特种作业人员上岗证以及督促承包单位建立健全安全生产责任制。

（4）审核土方工程施工机械报审表，并签署意见。

（5）对降水排水系统进行检查和试运转，一切正常时方可开始施工。

（6）对周围建筑物、市政公用设施、文物等采取的保护措施已经实施。

（7）监督承包单位对工人进行技术交底，并检查交底记录，协助承包单位实行对工人先教育、培训、交底后上岗的制度。

2、土方开挖阶段

（1）土方开挖的原则

①土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。

②先降水后挖土的原则。

③在软土层及变形要求较严格时，注意开挖方式，应按“分层、分区、分块、分段、抽槽开挖，留土护壁，快挖快撑，先形成中间支撑，限时对称平衡形成端头支撑，减少无支撑暴露时间”等方式进行控制。

（2）基坑开挖时，先降水，一般地下水位挖制在坑底面以下50cm，并加强对降水效果的监测以及地面、坑底排水畅通，以免基坑积水，使土质软化，产生安全隐患。

（3）严格按“挖土原则”施工。当一旦发现偏离，应及时纠偏，直致恢复正常状态时方可继续施工。

（4）进行信息化施工管理。依靠基坑监测资料，对数据认真审核，结合现场观测进行分析，当发现地面沉降、位移，产生裂缝等，应及时磋商，分析研究，采取措施，消除安全隐患；当监测数据接近或达到警戒值时，应下发工程暂停令，监理召集现场有关单位与设计人员共同研究处理后，方可恢复挖土，以免造成基坑坍塌、人员伤亡事故。

（5）开挖出的土方，若暂时堆放在地面，应保持与坑边的距离及堆土高度均需符合设计要求，不得违反。施工机械及材料堆放要求亦同。

（6）对安全技术措施实施的检查

①基坑挖深2m时，坑边四周应设不低于1.2m高的防护栏及安全网，防护栏底部15cm高设挡板，防止重物坠落坑内伤人，并在坑内设置一定数量的临时上下施工专用扶梯，工人上下应走扶梯，禁止爬坡攀登。

②坑内支撑主要通道应设防护栏杆，支撑上不得堆积物体。

③场内道路应及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责指挥行守。

④车辆进出门口的人行道下，如有地下管线，必须铺设厚钢板或浇注砼加固；车辆过内支撑，应铺厚钢板，下面垫土不小于500mm。

⑤挖土工人必须佩戴安全帽，操作人员前后间距不应小于2-3m。

⑥每日尤其是大雨过后，必须检查坑壁及支撑稳定情况，无异常情况时可继续工作。

（7）土方机械安全监管工作

①严格监管承包单位执行《建筑机械使用安全技术规程》中有关土石方机械强制性条文。

②防止机械故障翻车，物体、人员高空坠落、机械作业面伤人等事故的措施落实到位。

（8）基坑回填

①装载机作业时，在其作业范围内，不得同时有人从事平土作业；

②打夯机工作前，应检查电源线是否有缺陷和漏电，机械运转是否正常，机械是否装置了漏电保护，按一机一开关安装，机械不准带病运转，操作人员应带绝缘手套；

③基坑（槽）的支撑，应按回填的速度，按施工组织设计要求及时依次拆除，既填土时应从深到浅分层进行，填好一层拆除一层，不能事先将支撑拆掉。

七、安全监理工作目标

采取有力措施督促承包单位改善劳动条件，创造适宜的作业环境，保障劳动者生产活动中的安全卫生、健康，同时督促帮助承包方根据工程的特点，制定与之相适应的安全保证体系。以“安全第一，预防为主”实现重大伤亡事故为零的目标。

八、对施工单位安全技术措施的检查方案

1、审查施工单位的专项施工方案（安全技术措施）的编写、审批

（1）“方案”应由施工单位的专业工程技术人员编写；

（2）“方案”应由施工单位的技术、质量、安全等有关部门进行联合会审；

（3）“方案”应由施工单位技术负责人批准；

（4）“方案”应由施工单位报监理单位，由总监理工程师审批认可；

（5）“方案”变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

2、审查安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。若有不符或相悖，必须立即修正至符合为止。

3、监督施工单位安全技术措施的实施。按“先措施后施工”的原则进行监挖。

4、对安全技术措施的实施进行跟综，发现措施不到位存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，应暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理应及时向当地质安监督总站报告。

5、监督施工单位对安全文明施工措施费用的使用，并对落实措施所发生的费用进行签证，对施工措施费用的使用违规行为进行督促纠正。

6、对施工单位安全技术措施的检查情况记录在监理日志、旁站监理记录上。每月汇总到监理月报中，必要时出安全技术措施在某些方面的检查专题报告。

九、工程竣工后，监理人员应及时整理安全监理资料，主要应包括：

1、专项安全施工方案（安全技术措施）审查资料；

2、安全隐患整改通知单、整改验收单及相关指令；

3、施工机械、安全设施审查验收资料；

4、专项安全施工方案（安全技术措施）验收资料；

5、安全监理人员应在监理日记中记录每天施工现场安全监理工作情况，记录其发现和处理的安全问题，总监应定期检查并签署意见；

6、在监理月报表中，应对当月施工现场的安全状况和安全监理工作做出评述。