在建工程施工安全管理办法

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，杜绝生产现场违章事件的发生，确保我司在建工程中人员和设备的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(川府发[2004]20号)，结合建设工程造价管理实际，制定本办法。本办法为施工现场安全管理的基本要求和电力施工企业安全生产风险抵押金缴纳标准，各施工单位在施工过程中必须严格执行国家《电力安全工作规程》（线路部分GB26859-2011）和相关安全生产规程规范的要求。

第一章施工现场安全管理与保障

一、对项目施工安全管理要求

参加在建工程的施工单位，必须建立健全项目部安全管理机构和安全施工管理办法，成立以项目经理为第一责任人的三级安全网，施工单位施工前必须明确现场施工负责人和安全员，并报公司安监部和建设管理部备案，项目部与各施工（单位）队要签订安全施工协议和安全目标责任书。

现场监理人员必须持证上岗，认真履行监理职责，严格执行施工现场的安全管理制度，加强对工程安全、质量、进度、成本的管理，认真做好隐蔽工程验收记录和每天监理日志。

施工单位进场作业前，必须对工作班成员进行进行有针对性的安全教育和培训。没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。

开工前施工负责人必须组织召开班前会，对施工现场的危险源进行查找和分析，有针对性的采取安全措施，并制定施工安全方案，工作负责人应根据本措施和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确保施工人员理解、确认后，方可开工。

施工前，施工负责人必须对工器具进行清理检查，检查工器具是否完好、配置是否齐全、安全合理，任何人员进入作业场地必须戴好安全帽。

施工单位在施工中必须严格执行“两票”制度。工作票必须在作业现场，工作票除了填写工作地段的停电措施外，还应针对现场勘察的结果，填写工作地段的危险性、复杂性、施工困难性，并有针对性地制定有效的安全防范措施。

施工单位必须按《电力安全工作规程》要求，严格执行保证安全的组织措施（即现场勘察制度、工作票制度、现场工作许可制度、安全监护制度、工作终结和恢复送电制度等）和保证安全的技术措施（即停电、验电、装设接地线和个人保安线、悬挂标示牌和装设遮栏等），并强化危险点分析和预控，确保安全组织措施和技术措施各环节安全要求执行到位、监督到位。

针对工程施工难度大、危险性高、工程量大的单项工程，必须编制“三措书”报监理、业主审查合格后执行。

二、对施工人员的管理要求

在建工程施工人员分为专业人员和临时工（地面辅助工）两大类。专业人员是指取得特种行业作业许可证（即取得高压电工证或低压电工证）的电力施工人员、供电所人员和农村电工；临时工是指根据工程需要临时雇佣的地面辅助人员或从事体力劳动的人员（如挖坑、抬杆、放线的农民工）。

1、施工现场专业工程人员的管理

各施工单位必须通过资格审查并在我公司建设管理部门备案。

2、施工现场临时工管理

（1）临时工，在上岗前施工单位必须对其进行必要的安全教育和作业技能培训（如：安全知识、安全技能、施工工艺、工程质量标准等）。

（2）每组的临时工工作时必须由有经验的专业人员带领。

第二章安全生产风险保证金的缴纳与管理

为切实抓好我司电力施工安全生产工作，防止和减少各类安全事故的发生，保障广大施工人员生命财产安全，根据国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》文件要求，在我司范围内的在建电力工程施工企业一律缴纳安全生产风险保证金

一、缴纳范围和对象

（一）缴纳范围：四川能投发展股份有限公司辖区内从事电力施工的企业、施工队；股份公司下属子公司严格参照执行。

（二）缴纳对象：施工企业项目部、安全生产第一责任人和项目经理。

二、安全生产风险保证金缴纳标准

（一）电力工程施工总承包企业，按所接工程总造价1.5%-3%的费率标准，实行累进率计费方式缴纳。具体如下：

工程造价费率标准

10万元以下（含10万）3%

10万元－100万元2.50%

100万元－500万元2%

500万元以上1.50%

（二）劳务分包企业，按分包总额的4%缴纳。

三、缴纳方法

施工单位在工程中标后，按上述标准缴纳安全生产风险保证金，由财务部开具缴款通知单，到指定的银行专户缴纳安全生产风险保证金。缴款人凭银行出具的缴款依据，到我司项目管理部门办理开工许可，并将缴款依据复印件报公司安全监察部备案。

四、管理和使用

（一）安全生产风险保证金主要用于事故发生的抢险救灾。

具体包括以下几项内容：

施工单位发生事故后初期所发生的各种抢险救灾及相关费用。

2、用于违规、违章施工操作或者发生事故后对安全违法行为的罚款。

3、用于消除施工单位遗留安全隐患所需工程材料费用。

（二）施工单位必须按标准在规定的时间内缴纳安全生产风险保证金，拒绝缴纳或不按规定足额缴纳安全生产风险保证金的，项目管理部门不得签发开工许可令和支付工程进度款项，否则将扣相关管理部门工作考评分10分并予以责任人1000元经济处罚，情节严重的依据相关法律法规追究其刑事责任。

施工期间未发生违规、违章施工操作和等级事故的，工程竣工后安全生产保证金如数退还。

（三）安全生产风险保证金的收取和使用，要严格按照有关规定，专款专用，规范管理，接受财务部、审计部门、安全监察部的监督。