安全控制监理细则

为了确保施工现场的安全生产、监理人员更好地进行安全控制，特制定本细则，望施工单位认真贯彻执行。对未涉及的内容及国家标准、规范、规程，以其为准。

第一章安全控制的特点

众所周知，建筑生产的特点是产品固定、人员流动，而且多为露天、高处作业，施工环境和作业条件较差，不安全因素随着工程形象进度的变而化不断变化，且规律性差、隐患多。因此，安全控制有如下特点：

一、责任重大

安全生产、安全控制，直接关系到人命关天、国家财产安全，是任何工作重中之重，任何疏漏和麻痹都会产生严重后果，可谓责任重于泰山。

二、变化大、规律性差、时间长，

各施工阶段都有其安全生产要求，从开工到竣工都涉及到安全问题，各不同分项工程都注意不同生产安全要求和特点，变化大。

三、涉及各个专业

各项施工均有安全生产要求标准和规程，故而要求监理人员专业

知识广泛而有深度，熟悉安全规范、标准和规程。

四、人为因素、客观因素并存

人的不安定因素、不安全行为是产生安全事故的主要原因，但客观的生产条件、设备、环境也与安全密不可分，因而要“两手都要硬”。

五、负效益性

安全生产、安全控制一般不能用正效益反映，而出现事故后，负效益才可量化，因而往往不被企业管理者所重视。

第二章安全控制的依据

在建筑施工现场，安全控制的依据可归纳为：“一个条例”、“两部法律”、“三大规程”和“五项规定”及其他。

1.“一个条例”：“建设工程质量管理条例”

2.“两部法律”：“中华人民共和国建筑法”

“中华人民共和国劳动法”

3.“三大规程”：“工厂安全卫生规程”

“建筑安装安全技术规程”

“企业职工伤亡事故报告和处理规定“

4.“五项规定”：①安全生产责任制。

②安全技术措施计划。

③安全生产教育。

④安全生产检查。

⑤伤亡事故调查处理。

5.其他：

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)

第三章安全控制的监理流程及主要工作

一、检查和督促施工企业：

1、有无坚持“安全第一，预防为主”的方针。

2、有无建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

二、检查和督促施工企业：

1、是否建立安全生产的组织保证体系。

2、专职安全管理人员是否持证到场、到位。

三、检查和督促施工企业：

1、有无对工人进行安全教育。

2、有无进行安全技术交底。

3、有无建立对职工安全生产的培训制度。

四、审查安全文件

1.施工组织设计中，有无根据工程特点，指定相应的安全技术措施。

2.对专业性较强的项目，有无编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。

五、注重重大技术修改

1、凡涉及主体和结构安全的，应提请业主按建筑程序

进行办理。

2、重大设计修改必须由原设计部门认可的原则。

六、检查和督促施工企业的安全防护措施

1、施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路，材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、放火要求。

2、机电设备的安全装置和起重设备的限位、保险装置，都要灵敏并齐全有效，没有的和损坏的不能使用，并加强检修防护装置。

3、脚手架、井子架、龙门架、塔吊、施工电梯、模板和安全网等，搭设完必须经企业组织有安全、技术、机械等人员参加的验收合格后，方可施用。

4、施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都应指定专人设置围拦或盖板安全标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。

5、砼搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所等，都采取措施，限期使尘毒龙浓度达到国家捕捉能够标准。

6、加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温，冬季要防寒防冻、防煤气中毒；雨季和台风到来之前，应对临时设施和电器设备进行检修；沿河流域的工地要做好防洪抢险准备；雨雪过后要采取防滑措施。

7、施工现场、木工加工厂和储存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。

8、对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损坏的，应当采取安全防护措施。

七、不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改。

八、发现违章冒险作业的要责令其停止职业，发现隐患的令其停工整顿。

安全控制的监理流程见附页

第四章安全控制的目标值和要求

一、施工现场安全防护标准

（一）高空作业防护

1、起重机吊砖：使用上压式或网罩式砖笼。

2、起重机吊砌块：使用摩擦式砌块夹具。

3、安全网：

平网：

（1）从二层楼面起设安全网，往上每隔四层设置一道，同时再设一道随施工高度提升的安全网。

（2）网绳不破损，生根牢固、绷紧、圈牢、拼接严密，网杠支杆用钢管为宜、毛竹梢径不少于7.5cm.

（3）网宽不少于2。6米，里口离墙不大于15厘米，外墙内低，每隔3米设支撑，角度45。

立网：

（4）随施工层提升，网高出施工层面1米以上。

（5）网下口与墙生根牢靠，离墙不大于15厘米。

（6）网之间拼接严密，空隙不大于10厘米。

4、圈梁施工：

搭设操作平台或小搁板脚手，扶梯间搭操作平台。

（二）洞口临边防护

1、预留洞口

（1）边长或直径在20～50厘米的洞口，可用砼板内钢筋或固定盖板防护。

（2）50～150厘米的洞口，可用砼扳内钢筋穿洞口至对面构成

防护网，网格大于20厘米要另外加密。

（3）150厘米以上的洞口，四周设防护栏，洞口下设安全网，防护栏高1米设两道水平杆。

（4）预制构件的洞口，包括构件临时形成的洞口参照上述原则

防护或架设脚手扳、满铺竹笆固定防护。

（5）垃圾井道、烟道、随楼层砌筑的消防洞口及管道口参照预留洞口要求加以防护。

2、电梯井口

安装固定棚门或护拦。

3、楼梯口

（1）分层施工楼梯口设临时护拦。

（2）楼梯坡道边设临时护拦（用钢管或毛竹）。

（3）顶层楼梯口设临时护拦（用钢管或毛竹）。

4、阳台临边

利用正式阳台栏板，随楼层安装临时栏杆，间距大于2米设立柱。

5、框架结构

（1）施工时，外设脚手不低于操作面，内设操作平台。

（2）周边架设钢管护身栏。

（3）周边无柱时，板口预埋短钢管，以便设护拦用。

（4）高层框架无外脚手时，外设小眼安全网。

6、深坑防护

深坑顶周边设防护栏杆，行人坡道须设扶手及防滑措施。

7、低层通道口

固定出入口，搭设防护棚，棚宽大于道口，多层建筑棚顶满铺木板或竹笆且须双层架空铺设。

8、杯型基础、钢管桩上口

未填土的钢管桩上口及杯型基础口应及时加盖。

（三）垂直运输设备防护

1、井架：

（1）井架下部三面搭设防护棚，正面宽度不小于2米，侧面不小于1米，井口架高度超过30米棚顶须双层。

（2）井架底层入口处设有外压门，楼层道口设有安全门，通道两侧设护拦，下设踢脚板。

（3）井架吊蓝装设内部门，冲顶限位、弹闸等防护安全装置。

（4）井架低部设有可靠的接地装置。

（5）井架本身腹杆及连接螺栓齐全，浪风绳及与建筑物的硬支撑按规定搭设齐全牢固。

（6）临街或人流密集区，在防护棚以上三面包安全网防护。

2、人货两用电梯：

（1）电梯下部三面搭双层防坠棚，搭设宽度正面不小于2.8米，两侧不小于18米，搭设高度为4米。

（2）必须设有楼层通讯装置。

（3）楼层通道须设防护门及明显标志，电梯吊笼停层后与通道桥之间的间隙不小于10厘米；通道桥两侧设有防护栏杆和挡脚笆。

（4）必须装有良好的接地政治，底部排水畅通。

（5）吊笼门上要挂有起重量，限乘人数。

3、塔吊

（1）“三保险”、“五限位”齐全有效。

（2）夹轨器齐全。

（3）路轨纵横向高低差不大于1%，路轨两端设缓冲器离轨端不小于1米。

（4）轨道横拉杆两端各设一道，中间杆距不大于6米。

（5）路轨接地两端各设一道，中间杆距不大于25米，电阻不大于4欧姆。

（6）轨道内排水畅通，移动部位电缆严禁有接头。

（7）轨道中间严禁堆杂物，路轨两侧和两端外堆物必须距离塔吊回转台尾部50厘米以上。

（四）脚手架

1、基础部分

（1）脚手架整体承受部位应用回填土夯实，横距宽度不小于2米。

（2）多层脚手架整体基础应浇捣素砼，采用垫块，绑扎扫地杆。

2、材质

（1）注意材质，不得钢竹混用。

（2）毛竹杆件应选用四年以上，其小头直径不得小于7。5厘米。

3、架子的纵距、横距和步距

（1）多层钢管脚手架纵距不大于2米，横距不小于1米，步距不大于1.8米。

（2）脚手架剪刀撑设置，纵向距离不得大于9米，自下而上循序连结，与地面成45°~60°夹角，钢斜撑搭接长度不小于0.4米，且不少2只扣件。竹斜撑搭接有效长度不小于1.5米，且绑扎不少于3道。

4、软硬拉结

（1）各类拉结点、支撑点应符合规范要求。

（2）软拉结应用8#铁丝，不得拉接在窗框、水落管和锈蚀的金属预埋件上。

（3）设置预埋硬拉结处，砼强度应达设计标准，与脚手架内立杆连接点不准用电焊焊接。

5、外电线路防护脚手架

（1）立杆纵距不大于1.8米，横距不小于1米。

（2）防护架横向每三跨，应设置斜拉撑或双向剪刀撑。

（3）应采用非金属材料。

（4）应高出电线1米，用竹笆片全封闭，并加设警示标志。

6、高层脚手架

（1）应有专门的设计计算书，严格执行审批制度。

（2）高度超过50米，可采用分载式脚手架（挑架，分层卸荷）。

（3）脚手架的搭设应分段验收，全部搭设完应作一次全面检查和验收。施工中应定期进行沉降观察，发现异常应及时加固。

7、提升脚手架

（1）必须有设计计算书，搭设方案，且经技术总负责人批审。

（2）必须有灵敏可靠的防倾斜和防坠落装置。

（3）全体作业人员必须专门培训，特种作业人员必须持证上岗。

（4）南京地区，提升脚手架应报市安监站检测同意后方可使用。

8、脚手架的验收

（1）脚手架应分部、分项进行验收，经书面同意合格后挂牌使用。

（2）应有专门的记录。

（五）现场安全用电

二、电气安全事故原因及规律

1、电气安全事故在施工现场主要是电流伤害事故，而触电的情况一般是三种：A、单相触电；B、双相触电；C、跨步电压触电。

2、触电事故的规律：A、每年六-九月触电事故多；B、低压触电事故多；C、移动的电气设备故障引起的事故多。

三、现场电气安全应检查落实的重点

1、检查电工上岗证，现场接电、送电应由专职电工完成，严禁非电工随意私接乱拉。

2、现场临时变电所：

（1）高压露天变压器间面积不小于3×3米，低压配电间应紧靠高压配电间，其面积不小于3×3米，围墙高度不小于3.5米，室内地坪满铺素砼，室外四周做80厘米宽砼散水坡。

（2）四周及配电板背面凸部位，须有不小于80厘米的安全操作通道。配电板下沿离地1米。

（3）配电挂箱的下沿离地不小于1.2米。

3、现场配电箱：

（1）电箱应装有双扇开启门，并有门锁、插销，漆上指令性标志和统一编号。

（2）电源线进箱应有滴水弯，进线必须先进入熔断器后再进开关，箱内要配齐接地排、零排，金属电箱外壳应设接地保护。

（3）电箱内分路凡采用分路开关、漏电开关，其上方都要单独熔断保护。

（4）箱内要单独设置单相三眼插座，上方要装漏电保护自动开关，现场使用单电源的设备必须配用单相三眼插头（有双重绝缘除外）。

（5）凡手提分路流动电箱，外壳要有可靠的保护接地、内装10A铁壳开关或按用量配上分路熔断器。

（6）要明显分开“动力”、“照明”、“电焊机”使用的插座。

4、用电线路

（1）现场电气线路，必须按规定架空敷设坚韧橡皮线塑料护套软线。在通道或马路处可采用加保护管埋设地下，树立标志，接头必须架空或设接头箱。

（2）手提移动电具的橡胶电缆，引线长度不超过5米，不得有接头。

（3）现场使用的移动电具和照明一律用软质橡皮线，不准用塑料胶线质代替。

（4）现场大临设施的电线安装，凡使用橡皮或塑料缘线，必须瓷柱明线搭设，开关设置合理。

5、接地装置

（1）接地体可用角钢、钢管且不少于二根，入土深度不少于2米，二根接地体之间不小于2.5米，接地电阻不大于4欧姆。

（2）可用绝缘钢或铝芯线，严禁在地下使用裸铝作接地线，接头处应采用焊接压接等可靠连接。

（3）橡胶电缆芯线中“黑色”或“绿/黄色”线作接地线。

6、高压线防护

（1）在架空输线路附近施工，须搭设毛竹脚手架。

（2）在高压线附近搭设的井架、脚手架外侧在高压线上方，全部搭设安全网。

7、手持或移动电动机具

电源线须有漏电保护装置（包括下列机具：振动机、磨石机、打夯机、潜水泵、手电刨、手电钻、砂轮机、切割机、绞丝机、移动照明灯具等等）。

8、对于夜间可能影响飞机和车辆通行的在建工程或机械设备，要设置醒目的红信号灯；灯电源应接在施工总电源的前端。

9、做好先场防雷工作，注意避雷针、引下线、网（接地极）的连贯性和可靠性；接地电阻要小于规范值，并注意施工期间保护好接地引下线。

四、中小型机具防护

1、拌和机及砂浆机：

（1）必须有防雨顶棚。

（2）排水必须畅通，设有排水沟和沉淀池。

（3）拌和机操纵杆，必须有保险装置。

（4）必须有良好的接地装置，拉产用36伏低电压。

（5）砂石笼的挡墙必须坚固牢靠。

（6）卧式砂浆机搅拌间防护棚齐全。

2、卷扬机：

（1）露天操作应搭设操作棚。

（2）必须配备安全保护。

（3）开关箱的位置必须正确，禁用倒顺开关，操作视线必须良好，凡用按扭开关，在人员操作处设有断电开关。

3、电焊机：

（1）必须一机一闸并装有随机开关。

（2）一、二次接线接头处应有防护装置，二次线用线鼻子。

4、乙炔器、氧气瓶：

（1）装设有效，压力表应保持灵敏，回火防止器必须一定水位。

（2）乙炔器与氧气瓶间距应大于5米，与明火操作距离应大于10米，不准放在高压线下。

（3）乙炔器皮管为“黑色”，氧气皮管为“红色”，皮管头用轧箍轧牢。

5、木工机械：

（1）必须可靠灵活的安全防护装置，圆锯设有松口刀，轧刨设有回弹安全装置，外露传动部位，均须有防护罩。

（2）木工棚内必须有消防器材。

第五章安全控制的方法和措施

安全控制的方法和措施主要有：组织措施；技术措施；检查与教育措施；隐患及事故处理措施。

一、组织措施

1、督促和检查施工企业落实安全生产的组织保证体系，建立安全专职机构。

2、督促施工企业建立健全安全生产责任制和群防群治制度。

3、对不称职的安全管理人员，建议调离岗位，促使企业选用称积的安全管理人员。

二、技术措施

1、对新的生产工艺、新技术的应用，帮助施工企业制定安全技术措施。

2、审查施工组织设计及施工方案中的安全技术措施。

3、帮助施工企业熟悉、掌握安全技术规程和标准，提高安全的技术水平。

4、做好施工人员的劳动保护。手套、大头鞋等劳保用品要配发齐全；做好冬季防寒、夏季防暑工作。

5、搞好保安工作，加强门卫管理；杜绝打架斗殴和失窃事件发生。

三、检查和教育措施

1、不定期的组织安全大检查，内容上分“五查”：查思想；查制度；查隐患；查事故处理。对检查结果作书面报告。

2、检查的方式有专项查和综合查。现场检查的方法有“五看”：一看文明施工，二看架子搭设，三看“三宝、四洞口、五临边”，四看机械电气，五看安全资料。

3、在现场旁站监理时，要注意检查施工人员的操作、作业的环境和条件是否符合安全生产的要求。

4、督促施工企业建立健全劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项制度教育：一是新工人的“三级”教育，二是特殊工种的专业安全技术教育，三是新工艺和换岗人员的新岗位的安全教育。监督施工企业做到，未经安全生产技术培训的人员不得上岗。

5、帮助施工企业普及安全教育，学习安全知识，增加安全意识。

四、隐患及事故处理措施

1、发现事故隐患及违章指挥、冒险作业，要立即令其停止，必要时发出隐患通知单，等其整改后即时复查，督促解决。

2、伤亡事故的登记报告：企业发生重伤、死亡事故时，企业领导人或监理项目负责人必须立即用快速办法分别报告主管部门（南京市规定4小时以内）、当地劳动部门、公安等部门。

3、督促施工企业严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度”，使其对调查伤亡事故要做到“四不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者没有处理不放过，群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。对事故责任者要严肃处理。