施工单位安全生产管理办法

第一章总则

第一条为了更好的贯彻、落实《劳动法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，加强安全管理，减少和防止事故发生，最大限度的降低事故损失；为了强化安全生产管理，夯实施工现场安全基础，保障职工在施工生产中的职业健康与安全，实现项目部安全生产目标，按照中铁×××的有关文件规定，结合项目部实际，制定本办法。

第二条安全生产管理是指以工程项目为对象，项目经理负责制为基点，以实现安全目标、指标为准则，以推动施工生产为重点、提高经济效益为目的，按照工程项目的内在规律和特点，对工程项目施工全过程的安全生产工作进行有效的计划、组织、协调、检查、整改和控制等管理活动的总称。

第三条本办法依据国家和中铁×××的有关安全生产法律、法规、标准和OHSMS18001职业健康安全管理体系要求及有关规定，结合实际情况而制定。

第四条安全管理必须坚持”安全第一、预防为主”的方针和”管生产必须管安全”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，建立职业健康安全管理标准体系，使安全管理工作制度化、科学化和法制化。

第五条安全文明标准工地管理办法依据《铁路建设项目现场安全文明标志》和《××××××××××××安全、文明标准工地规划》和中铁×××《企业文化指导手册》实施。

第六条本办法适用于项目部对安全工作的全面管理。

第二章安全生产方针、目标管理

第七条××××××××××××工程的安全方针：安全第一、预防为主；超前预想、有序可控。

第八条××××××××××××工程项目部的安全生产目标：实现三杜绝、三消灭。

三杜绝：杜绝铁路行车重大、大事故及旅客列车险性以上事故；

杜绝责任职、民工重伤以上事故；

杜绝责任火灾、爆炸、中毒、机械设备、交通事故。

三消灭：消灭铁路行车一般事故；

消灭火灾、爆炸、中毒、机械设备、交通一般事故；

消灭民工轻伤事故。

第九条各单位需根据安全目标，结合各自工程的特点，如工程性质、施工方案、施工人数、周围环境及铁路运输要求等，在开工前建立本单位安全质量方针及目标，可以量化的目标则建立指标。

第十条把安全生产目标、指标逐级逐岗分解，做到横向到边（部门、科室人员），纵向到底（班组岗位工人）的安全目标管理网络，一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。

第三章安全管理组织机构、人员、职责

第十一条项目部成立安全生产委员会。安全生产管理由指挥部安委会负责。安全管理组织机构见附表。

主要职责：研究、确定安全生产目标；研究解决安全生产中重大问题及安全投入；调查、处理各类安全事故并组织上报；定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结和布置安全生产工作，组织安全教育学习，开展安全生产检查活动等。

第十二条安全生产实行”谁主管，谁负责”的原则，项目部及各单位第一管理者是安全生产的第一责任人，负主要领导责任。项目部设立副职领导为主管安全工作领导，对本单位安全管理工作负全责。安全管理实行分级管理、系统管理、逐级负责。

第十三条安质部是项目部安全工作的主管部门，负责安全管理工作，按照职责、权限管理。各部门负责本系统的专项安全管理工作，按照职责、权限管理。

第十四条作业队必须设立专门的安全生产检查管理机构，并配备安全检查专职人员，数量为1－2人。直接从事施工生产的独立基层作业班组应配备专职安全员，形成横向到边、纵向到底的安全生产管理网络及体系。

第十五条作业队安全管理机构、专职安全管理人员要保持相对稳定，机构不得随意撤并，原则上要上下对口；安全管理人员调整、更换须征得上级安全主管领导、部门同意，以保障安全生产政令畅通、安全监督连续有效。

第十六条专职安全监督管理人员应具备一定学历、能力，要认真选拔，使其具备与本单位从事的生产、经营活动相适应的安全技术水平和安全管理能力。

第十七条项目部建立安全管理网络。管理网络包括项目部领导班子、各职能部门主管、各工点负责人、安全防护（盯控）人员；各项目分部也要建立相应的安全管理网络。

第四章安全生产管理制度

第十八条项目部及所属各单位要建立健全各项安全管理制度，确保安全工作正常开展。首先从大量现行法规、制度及办法等文件中选择适用的，其次根据本身工程特点及人员组织进行补充细化，使之更便于操作，行之有效。

项目部及所属各单位必须建立以下安全生产管理制度，其它制度可根据实际情况及中铁×××及建安公司相关要求制定。

第十九条建立健全安全生产责任制。全面明确、细化、落实项目部领导和职能部门及作业人员的安全生产责任，施工所有人员对安全生产各司其职，各尽其责。同时建立起严密的、有效的、互相配合的安全生产管理网络。安排布置施工生产任务时对安全质量工作不做安排、布置，发生事故后查无记录的列项目经理责任；无施工方案、无安全交底及签认的发生事故列总工、技术主管责任；安全质量检查不到位、监控不力，未及时发现隐患而发生事故的列安质员责任；未经培训上岗发生事故的列劳资员责任；违章指挥发生事故列主管生产副经理、领工员、施工指挥人责任；违章作业列施工队、操作者责任。

第二十条形成逐级负责制：作业人员在安全生产方面对项目部负责，项目部对公司负责。明确各自分工和职责，各负其责，上级对下级管理和要求，下级对上级负责和保证。

第二十一条安全例会制度。项目部每月由经理负责召集召开一次安全委员会会议。若有特殊情况，如重要文件学习传达、发生事故等，可随时召开，每次会议应留有记录。

第二十二条建立安全教育培训制度：a提高全员安全意识；b懂得安全重点和基本常识，岗前100％培训；c管理人员的强化学习；d特殊作业人员的专门培训和持证上岗；e危险性较高作业的专项培训；f关键特殊过程的培训。

对操作工人，除了一般性作业外，对国家规定的电气、电气焊、起重、架子工、锅炉压力容器、车辆驾驶、爆破等特殊专业工种人员，必须进行严格的培训，由国家有关部门组织其安全技术理论考试与实际操作考核，发给特种作业操作证书后方可上岗。

第二十三条建立安全检查制度。项目部进行抽查及不定期的安全综合检查；项目部除每日由专业人员进行例行的”事故易发点控制”检查外，每月进行一次安全综合检查，促进施工现场安全生产和文明生产，做到检查要有布置、有记录、有整改、有总结。

第二十四条建立外部劳务安全管理办法。与外部劳务安签订安全协议，对外部劳务进行科学管理，做到安全文明标准施工。

第二十五条建立安全检查验收制度。工程开工前，由项目部安质人员会同有关部门对开工项目进行全面的安全检查验收，确认合格后方可开工。检查验收的主要内容包括：是否分析、辨识危险因素，分析危险源，填写了事故易发点检查表，并加以控制；施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，安全生产责任制是否建立，施工中可能发生的危险情况是否有控制方案和应急预案等。

第二十六条建立班组建设制：班组是日常教育的基本单位和管理的前沿。应：a提高外协施工队的主体安全质量意识和自管能力，产生兼职安全质量员，配合项目分部及项目部的日常安全管理；b强化班前讲话、班后总结，增强班、队的自律自查自纠能力，项目分部班组需有书面记录；c确保人员动态变化后及时管理及新入场人员及时培训。

第二十七条严格施工作业安全交底制度。安全交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定。作业人员在每项单位、分部、分项工程开工前，必须将该工程的安全质量环境卡控重点、作业要求及卡控措施上报项目部，经项目部工程部、安质部签认同意后，向施工作业班组（人员）进行书面交底，并双方签字确认，项目部对作业队的安全质量交底也必须经双方签字确认。

第二十八条建立有针对性的交接班制度。尤其是现场负责人变化、现场机械操作人员变化、现场防护人员变化、关键岗位（如电缆监控、带队路工、起重指挥人等）人员变化时，必须要履行交接班值班，前任人员一定要将施工形成的安全质量情况向后任人员说明，并留有交接记录，双方签字确认。

第二十九条建立事故报告制度。发生事故，施工现场人员或施工负责人应立即报告本单位第一管理者及安全管理机构，并逐级上报。

第三十条建立安全考核、奖罚制度。对各作业班组进行季度安全考核。以此激励各层次管理和作业人员发挥各自安全质量作用，减少隐患，消除隐患，防止事故的发生。

第五章安全生产技术措施

第三十一条安全生产技术措施和施工密切相关，可随工程开展情况逐步落实。项目部根据施工实际情况作出具体要求，各作业队严格执行、认真落实。

第三十二条项目部所属各单位技术负责人是安全技术措施制定的责任人。每个单位、分部、分项工程开工前将施工计划及安全控制措施上报工程部及安质部。

项目部工程部负责总体、全面安全措施的制定工作，如单位、分部、分项工程的安全措施及分类工程的安全措施；项目部安质部负责施工现场安全检查后整改措施的制定；所有安全措施必须由工程部、安质部双方审核、补充后签字确认。