一、施工安全要求
1、严格控制工程的施工停电范围，线路迁改工程主要是线路架设、核相等项目，施工方需具备相应的电压等级施工资质。
2、严格控制工程的施工范围。变电工程主要是设备安装、调试等项目，施工单位必需具备相应的电压等级施工资质。
3、变电工程配电室基础和土建工程施工方均需有三级及以上的资质方可承包工程。
4、工程实施前工程承包单位应进行认真现场查活并拟定现场安全措施、技术措施、施工方案编制，由发包方严格审核后方可对此工程进行施工。
5、承包单位在施工时使用的个人防护用品、工器具、施工机械经检验合格后方可在施工现场使用。严禁不合格的器械在施工现场使用。如有发现发包方有权对承包方进行处罚。（人民币2000元）
6、发包方对承包方现场的施工项目做好不定期现场监督及安全检查，如有发现习惯性违章（工作票填写、工作服穿戴不整齐及安全帽佩戴不标准、工作票填写、工作负责人及监护人职责不清等处罚500-800元、施工现场地线接地保护不牢固及不合格工器具等处罚800-1000元）严重违章的加大处罚力度。
二、工程质量进度要求
1、变电工程主要是设备安装、调试工作。工程必需按图纸设计施工，不能私自更改施工方案施工，施工质量按照发包方要求保质保量完成。
2、各专业施工队伍在工程施工前制定好施工计划，上报发包方领导及各专业负责人审核。计划审核后应按计划进度施工、如有延期时急时与各专业负责人沟通施工计划的更改时间。如无特殊原因不按计划施工延误工期、发包方有权对承包方进行处罚。（人民币3000元）.工程完工后撤旧工作未按计划完成造成居民投诉者，发包方有权对承包方进行处罚。（人民币1000-3000元）
三、加强报竣资料管理
1、各专业施工队伍在工程按计划完成后，各项报竣资料按照发包方资料员要求格式在3-5个工作日内上报，如有延期要急时与发包方负责人沟通。凡无故延期报竣资料的的发包方有权对承包方进处罚。（人民币5000元）
违章处罚规范
序号
问题分类
问题小类
典型项目
违章级别
处罚金额（元）
1
安全技术措施不规范
设备标识
现场操作、作业的设备（包括杆塔、开关、变台、机构等）调度号牌等缺失或与实际不符
特别严重
2000
2
安全技术措施不规范
设备标识
与本次工作相关的现场模拟图版与实际设备不符，或作业前未倒图版
特别严重
2000
3
安全技术措施不规范
设备标识
10千伏及以上输电线路登杆（塔）作业人员未佩戴登杆证或颜色不符
特别严重
2000
4
安全技术措施不规范
停电
应断开的断路器（开关）隔离开关（刀闸）熔断器等未拉开
特别严重
2000
5
安全技术措施不规范
验电
封挂接地线前未验电
特别严重
2000
6
安全技术措施不规范
验电
使用不合格或不符合电压等级的验电器
特别严重
2000
7
安全技术措施不规范
接地
应合的接地刀闸未合、应装设的接地线未装设
特别严重
2000
8
安全技术措施不规范
接地
地线挂在设备的绝缘部分（绝缘导线等）
特别严重
2000
9
安全技术措施不规范
围栏
孔洞、深坑、打开的井口等未覆盖、遮挡
特别严重
2000
10
安全技术措施不规范
措施
工作班组人员擅自变更安全措施
特别严重
2000
11
安全技术措施不规范
接地
工作票所列地线与实际挂地线的位置不符
严重
1000
12
安全技术措施不规范
接地
工作终结漏拆接地线
严重
1000
13
安全技术措施不规范
设备标识
漏挂、错挂、漏翻现场标示牌（如禁止合闸、在此工作等）
一般
500
14
安全技术措施不规范
设备标识
安全标志牌不规范（标志牌内容正确但材质规格不符合要求等）
一般
500
15
安全技术措施不规范
验电
高压验电未戴绝缘手套
一般
500
16
安全技术措施不规范
接地
地线连接不牢固，地线钎子埋深不足
一般
500
17
安全技术措施不规范
接地
选择的接地线型号不符（截面不满足要求），地线断股
一般
500
18
安全技术措施不规范
接地
特种设备、临时用电设备等未做接地保护
一般
500
19
安全技术措施不规范
接地
装拆接地线未戴绝缘手套
一般
500
20
安全技术措施不规范
围栏
工作票所列的围挡、围栏等未布置
一般
500
21
安全技术措施不规范
围栏
交通道路、人口密集地区施工作业未设置围栏
一般
500
22
安全技术措施不规范
围栏
工作班组成员翻越围栏、遮拦
一般
500
23
安全技术措施不规范
围栏
设置围栏（围挡）不规范、不严密
一般
500
24
安全准入
企业准入
在公司所属生产经营区域内作业的施工单位未通过安全准入
特别严重
2000
25
安全准入
企业准入
列入黑名单未整改通过的施工单位现场作业
特别严重
2000
26
安全准入
人员准入
公司主业、集体企业生产员工未通过安全技能等级评价或未达到二级及以上担任现场工作负责人
严重
1000
27
安全准入
人员准入
外包单位工作负责人未进行安全准入
严重
1000
28
安全准入
人员准入
取消或调整安全技能等级的公司主业、集体企业人员违规作业
严重
1000
29
安全准入
人员准入
取消工作负责人资格的外包单位关键岗位人员违规作业
严重
1000
30
安全准入
安全协议
未签订安全生产管理协议或超协议时间、内容作业
严重
1000
31
安全准入
安全协议
安全协议内容不完整（缺少签字、盖章等）
一般
500
32
安全组织措施不落实
负责人
工作人员在10千伏及以上设备区单人工作
特别严重
2000
33
安全组织措施不落实
负责人
工作负责人不在工作现场
特别严重
1000
34
安全组织措施不落实
负责人
工作负责人对现场工作任务、职责分工、停电带电范围等危险点不清晰
特别严重
2000
35
安全组织措施不落实
监护人
专责监护人对监护对象、作业内容、危险点等注意事项不清晰
特别严重
2000
36
安全组织措施不落实
许可开工
许可手续未全部履行完成，工作人员即进入现场
特别严重
2000
37
安全组织措施不落实
许可开工
工作负责人未交待安全措施或其他注意事项，工作人员即开展工作
特别严重
2000
38
安全组织措施不落实
现场交底
工作票、危险点控制单、安全技术交底中邻近带电部位、安全距离、危险点等关键内容与实际工作不符
特别严重
2000
39
安全组织措施不落实
现场交底
工作票、危险点控制单、安全技术交底未交待
特别严重
2000
40
安全组织措施不落实
工作票
现场无票作业
特别严重
2000
41
安全组织措施不落实
工作票
现场使用的工作票种类选择错误（例如应该用工作票使用抢修单，应该用一种票使用二种票）
特别严重
2000
42
安全组织措施不落实
工作票
工作票超期、超范围使用
特别严重
2000
43
安全组织措施不落实
工作票
工作票上关键内容填写不正确（如工作地点、设备调度号、停电范围图、临近带电部位等内容填写错误）
特别严重
2000
44
安全组织措施不落实
工作票
未许可或许可不全即开展作业
特别严重
2000
45
安全组织措施不落实
工作票
工作票所列三种人不具备相应资格（未发文认证）
特别严重
2000
46
安全组织措施不落实
风险控制单
工作现场无安全风险控制单、无危险点控制单
特别严重
2000
47
安全组织措施不落实
负责人
分组工作未设小组负责人
严重
1000
48
安全组织措施不落实
监护人
规程规定的需设专责监护的危险性工作未设置专责监护人
严重
1000
49
安全组织措施不落实
工作票
工作票所列工作内容与现场实际工作不符
严重
1000
50
安全组织措施不落实
工作票
工作许可不正确（工作负责人、许可人未签字、工作早于许可时间）
严重
1000
51
安全组织措施不落实
工作票
分小组作业的未使用工作任务单、危险点控制单
严重
1000
52
安全组织措施不落实
工作票
工作票安全措施未布置措施提前划勾
严重
1000
53
安全组织措施不落实
工作票
一个工作负责人同时持有2张及以上已经开工的工作票
严重
1000
54
安全组织措施不落实
负责人
工作负责人未穿红马甲
一般
500
55
安全组织措施不落实
监护人
未按照要求在工作现场监护或兼做其他工作
一般
500
56
安全组织措施不落实
监护人
专责监护人未穿黄马甲
一般
500
57
安全组织措施不落实
现场交底
工作票、危险点控制单、安全技术交底中针对性不强（如：存在与工作无关但不会造成人员混淆的措施）
一般
500
58
安全组织措施不落实
工作人员
工作人员变动未按规定履行变更手续
一般
500
59
安全组织措施不落实
外来人员
外来人员（厂家技术人员等）未进行入场安全教育考试
一般
500
60
安全组织措施不落实
外来人员
外来人员未纳入工作票中
一般
500
61
安全组织措施不落实
工作票
工作票安全措施已执行栏漏划勾
一般
500
62
安全组织措施不落实
工作票
工作班成员未在工作票上签字确认（或漏签代签）
一般
500
63
安全组织措施不落实
工作票
现场人员与工作票人员不符，或人员变更未在工作票体现
一般
500
64
安全组织措施不落实
工作票
应设置或已设置协调人、专责监护人，未在工作票上注明
一般
500
65
安全组织措施不落实
工作票
工作票非关键信息填写不正确
一般
500
66
安全组织措施不落实
风险控制单
危险点人员签字漏签、代签等
一般
500
67
动火作业措施不规范
动火工作票
一二级动火区域内的动火作业未使用动火作业票
特别严重
2000
68
动火作业措施不规范
动火工作票
动火工作票超时间、超范围使用，或其他关键性内容填写错误
严重
1000
69
动火作业措施不规范
人员
一二级动火区域内动火作业未设专责监护人或专责监护人不在现场
严重
1000
70
动火作业措施不规范
现场
明火点与气瓶距离不符合要求，乙炔、氧气瓶放置距离不符合要求。
严重
1000
71
动火作业措施不规范
现场
现场使用的乙炔、氧气瓶软连接管老化，出现裂痕。
严重
1000
72
动火作业措施不规范
现场
电焊机外壳未接地或接地不可靠
一般
500
73
动火作业措施不规范
消防器材
现场没有必备的消防器材，或消防器材无合格证及检验日期、检验时间超期、灭火器压力低于规定要求
一般
500
74
动火作业措施不规范
现场
工作现场没有及时清理易燃可燃物品
一般
500
75
二次安全措施不落实
二次安全措施票
在运行设备的二次回路上进行拆、接线工作不填用二次工作安全措施票
严重
1000
76
二次安全措施不落实
二次安全措施票
在对检修设备执行隔离措施时，需拆断、短接和恢复同运行设备有联系的二次回路工作，不填用二次工作安全措施票
严重
1000
77
二次安全措施不落实
二次安全措施票
二次工作安全措施票未经过技术人员或班长审核签发
严重
1000
78
二次安全措施不落实
现场
在全部或部分带电的运行屏（柜）上进行工作，未将检修设备与运行设备前后以明显的标志隔开。
严重
1000
79
二次安全措施不落实
现场
在继电保护装置、安全自动装置及自动化监控系统屏（柜）上或附近进行打眼等振动较大的工作时，未采取防止运行中设备误动作的措施
严重
1000
80
二次安全措施不落实
现场
短路电流互感器二次绕组，未使用短路片或短路线，用导线缠绕
严重
1000
81
二次安全措施不落实
现场
工作过程中，二次安全措施票的执行栏、恢复栏提前划勾、错划勾、漏划勾。
严重
1000
82
二次安全措施不落实
现场
工作过程中，没有依据二次安全措施票的内容操作
严重
1000
83
二次安全措施不落实
现场
工作结束后，未按二次工作安全措施票逐项恢复同运行设备有关的接线
严重
1000
84
二次安全措施不落实
二次安全措施票
二次安全措施票非关键内容不完善
一般
500
85
二次安全措施票管理
二次安全措施票
二次工作安全措施票单独使用，未配合工作票或事故应急抢修单使用
严重
1000
86
二次安全措施票管理
二次安全措施票
二次安全措施针对性不强
严重
1000
87
防护用具使用不规范
安全带
架空输配电线路作业人员在杆塔上作业时未系安全带，变电站内作业人员在高处的架构上作业未系安全带
特别严重
2000
88
防护用具使用不规范
安全带
工作人员高处作业安全带未系在牢固构件上
特别严重
2000
89
防护用具使用不规范
安全带
杆塔上水平移位短时失去保护
特别严重
2000
90
防护用具使用不规范
安全帽
线路杆塔上、室外变电站架构或变压器等设备上、电缆沟道、基坑内的作业人员未戴安全帽
特别严重
2000
91
防护用具使用不规范
安全帽
杆塔、架构等高处有人作业，垂直下方的作业区域内的工作人员未戴安全帽
特别严重
2000
92
防护用具使用不规范
登高器具
脚扣、梯子、绝缘检修平台、快装脚手架等登高器具使用前未检查，存在明显的破损情况
特别严重
2000
93
防护用具使用不规范
登高器具
高处作业人员上下抛物
特别严重
2000
94
防护用具使用不规范
登高器具
临近带电设备上下传递工具、材料未使用绝缘绳索
特别严重
2000
98
防护用具使用不规范
安全工器具试验
现场使用的安全工器具未试验、试验超期
特别严重
2000
100
防护用具使用不规范
安全带
其他高处作业（一般高度较低时）未使用安全带
一般
500
101
防护用具使用不规范
安全带
安全带低挂高用
一般
500
102
防护用具使用不规范
安全带
爬杆过程中,距离地面较近时短时未系安全带(因跨越同杆架设通信线等障碍而临时摘下的情况除外。)
一般
500
103
防护用具使用不规范
安全帽
工作现场的其他区域作业人员未戴安全帽或工作过程中摘下安全帽
一般
500
104
防护用具使用不规范
安全帽
现场工作人员安全帽佩戴不规范（下颚带未系或不牢固等）
一般
500
105
防护用具使用不规范
登高器具
带电区域或附近使用非绝缘材质的梯子
一般
500
106
防护用具使用不规范
登高器具
使用梯子登高时，无专人扶持监护
一般
500
107
防护用具使用不规范
登高器具
梯子无一米限高线(2米及以下梯子除外）
一般
500
108
防护用具使用不规范
登高器具
将梯子架设在不稳固的支持物上工作
一般
500
109
防护用具使用不规范
工作服
工作服穿着不规范，包括未穿全棉长袖工作服，未穿绝缘靴（鞋）、挽起袖口、裤腿等。
一般
500
110
防护用具使用不规范
电焊作业
电焊工作人员未佩戴护目镜
一般
500
111
防护用具使用不规范
安全工器具试验
安全工器具试验合格标签污损或字迹不清或试验标签遗失
一般
500
112
特种设备使用不规范
吊车
施工现场使用吊车吊人作业
特别严重
500
113
特种设备使用不规范
吊车
吊车在起吊过程中吊臂下有人停留或穿越
特别严重
1000
114
特种设备使用不规范
牵引作业
牵引过程中，手摸钢丝绳或内角侧站人
特别严重
2000
115
特种设备使用不规范
跨越架
跨越架的搭设方案或施工作业指导书，未办理审批手续
特别严重
2000
116
特种设备使用不规范
跨越架
跨越架与铁路、公路及通信线的距离不满足最小安全距离
特别严重
2000
117
特种设备使用不规范
吊车
吊车挂钩防脱装置或限位器失灵，或作业过程中吊口未可靠封闭
严重
1000
118
特种设备使用不规范
吊车
临近带电设备吊车未接地
严重
1000
119
特种设备使用不规范
吊车
吊车在作业过程中无专人指挥，或指挥人无指挥司索证
严重
1000
120
特种设备使用不规范
吊车
吊车无检测检验证件或检验过期
严重
1000
121
特种设备使用不规范
吊车
起吊物件没有绑扎牢固
严重
1000
122
特种设备使用不规范
吊车
吊车等特种车辆支腿没有放置牢固
严重
1000
123
特种设备使用不规范
吊车
吊臂、钢丝绳等在作业过程中碰触其他设备设施
严重
1000
124
特种设备使用不规范
吊车
起吊埋在地下的工件，起吊工件超过核准重量
严重
1000
125
特种设备使用不规范
牵引作业
牵引设备及张力设备锚固不牢
严重
1000
126
特种设备使用不规范
跨越架
跨越架与被跨越物的距离不满足安全要求，被跨越物未遮护
严重
1000
127
特种设备使用不规范
跨越架
跨越不停电线路施工，未申请线路退出重合闸
严重
1000
128
特种设备使用不规范
跨越架
在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车未采取接地保护措施
严重
1000
129
特种设备使用不规范
跨越架
跨越不停电线路时，新建线路的导引绳通过跨越架时，未使用绝缘绳索作引绳
严重
1000
130
特种设备使用不规范
跨越架
跨越施工完后，未拆除带电线路上方的封顶网、绳，无运行部门现场监护
严重
1000
131
特种设备使用不规范
特种作业证
特种设备（如吊车、电气焊等）操作人员无特种作业证（未携带但巡检后能补充证明材料的不予通报）
严重
1000
132
特种设备使用不规范
吊车
使用断股截面超过7%的钢丝绳进行牵引作业
一般
500
133
特种设备使用不规范
吊车
吊车司机未列入工作票
一般
500
134
特种设备使用不规范
牵引作业
牵张段内跨越架未设专人看守
一般
500
135
特种设备使用不规范
牵引作业
牵引作业无通讯联络装备
一般
500
136
特种设备使用不规范
牵引作业
特种设备转动部分没有防护罩
一般
500
137
特种设备使用不规范
跨越架
跨越架上未悬挂醒目警告标志
一般
500
138
特种设备使用不规范
临时电源
现场使用临时电源没有漏电保安器，或漏电保安器失灵
一般
500
139
特种设备使用不规范
临时电源
现场使用的电源线为两相，缺少保护接地线
一般
500
140
特种设备使用不规范
临时电源
施工现场电源接线未使用插头
一般
500
141
特种设备使用不规范
临时电源
临时电源导线绝缘破损，或存在带电裸露部分
一般
500
142
特种设备使用不规范
临时电源
电动工具的金属外壳、发电机外壳未接地或接地不可靠
一般
500
143
特种设备使用不规范
临时电源
一个漏电保安器或空开接多个负荷
一般
500
144
现场不安全行为
工作人员
杆基未稳固（包括铁塔螺栓未紧固、水泥杆未夯实、拉线未做好等）的情况下安排人员上杆作业
特别严重
2000
145
现场不安全行为
工作人员
杆上有人作业时剪断拉线或调整拉线
特别严重
2000
146
现场不安全行为
工作人员
线路施工作业突然剪断导地线
特别严重
2000
147
现场不安全行为
工作人员
5级及以上大风及暴雨、雷电、冰雹、大雾、沙尘等恶劣天气进行露天高处作业
特别严重
2000
148
现场不安全行为
工作人员
工作人员在杆塔、变电设备架构或其他设备上作业时，从事其它与工作无关的事
一般
500
149
现场不安全行为
工作人员
作业人员作业前喝酒
一般
500
150
现场不安全行为
工作人员
作业结束后没有清理现场
一般
500
151
现场不安全行为
工器具摆放
安全工器具和材料放置在杆塔、架构高处未绑扎牢固
一般
500
152
有限空间措施不到位
审批
未履行工作审批手续
特别严重
5000
153
有限空间措施不到位
审批
未履行工作许可手续
特别严重
5000
154
有限空间措施不到位
审批
超过审批许可范围（时间、地点）作业
特别严重
5000
155
有限空间措施不到位
通风
作业前未进行自然通风或时间不足
特别严重
5000
156
有限空间措施不到位
通风
电缆井（隧道）内检修、施工作业过程中未连续机械通风
特别严重
5000
157
有限空间措施不到位
通风
施工、检修等作业现场无送风排风设备
特别严重
5000
158
有限空间措施不到位
通风
使用纯氧进行通风换气
特别严重
5000
159
有限空间措施不到位
检测
进入电缆井（隧道）前未进行准入检测
特别严重
5000
160
有限空间措施不到位
检测
现场无气体检测仪或气体检测仪损坏不能检测
特别严重
5000
161
有限空间措施不到位
检测
没有气体检测记录
特别严重
5000
162
有限空间措施不到位
检测
作业时未使用气体检测仪持续监测
特别严重
5000
163
有限空间措施不到位
监护
未设置有限空间作业监护人或监护人未在现场持续监护
特别严重
5000
164
有限空间措施不到位
措施
井（隧道）内积水或垃圾较多，未清理即进入作业
特别严重
5000
165
有限空间措施不到位
监护
监护人未携带特种作业证证件过期
严重
3000
166
有限空间措施不到位
监护
进出有限空间作业人员未经培训考试合格（外包单位作业无承诺单）
严重
3000
167
有限空间措施不到位
审批
申请单中非关键信息填写不完整、不正确
一般
1000
168
有限空间措施不到位
通风
打开一个井口工作（单眼井除外）
一般
1000
169
有限空间措施不到位
检测
作业前未进行评估检测
一般
1000
170
有限空间措施不到位
检测
井上气体检测，检测仪未使用集气管
一般
1000
171
有限空间措施不到位
检测
气体检测记录填写不规范
一般
1000
172
有限空间措施不到位
监护
敷设电缆，开井过多，监护人设置不足
一般
1000
173
有限空间措施不到位
设备和工具
作业现场无应急救援工器具（正压式呼吸器等）
一般
1000
174
有限空间措施不到位
设备和工具
紧急逃生器具放在井口处，未随人员入井或配备不足
一般
1000
175
有限空间措施不到位
设备和工具
燃油（气)发电机等设备使用不规范（未接地或放置位置不正确）
一般
1000
176
有限空间措施不到位
设备和工具
夜间施工未悬挂警示灯，作业人员未穿高可视警示服
一般
1000
177
有限空间措施不到位
措施
作业井口未设置围栏，或设置不规范
一般
1000
178
有限空间措施不到位
措施
围栏上未悬挂警示告知牌和信息公示牌，信息公示牌内容填写不规范
一般
1000
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