市政安全监理细则

一、工程项目概况：

尚湖镇罗墩村（石家浜、厂头、徐家坝、高家湾、南范、花七里）、翁家庄村（周家塘、王家塘）、吉桥村教化浜、下庄村叶家塘、平湖村（瞿家桥、角里、陆家坝、张巷）及新和村（杨园里、中杨园、西杨园）分散式生活污水处理工程施工全过程及保修阶段监理，主要建设内容：铺设污水UPVC双壁波纹管De160-De315长约32078米、道路修复约27341平方米、挖填方量约73032立方米，监理范围内工程总投资约1710万元。本工程计划工期为180日历天，计划开工日期2014年10月18日，计划竣工日期为2015年4月16日。

施工质量标准：合格。

二、安全监理的依据

1、国家的相关法律、法规、技术标准、规程、规范及自治区标准。

2、地方标准及政府主管部门批准的工程建设文件。

3、工程招投标文件。

4、设计文件，包括施工图、地质勘探报告、设计变更等。

5、建筑工程施工合同。

6、建设工程委托监理合同。

7、经审批后的施工组织设计/方案。

三、安全监理的具体工作

1.严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程标准强制标准。

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

3.督促施工单位做好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。

4.审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施。

5.检查并督促施工单位，按照施工安全技术标准和规范要求落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

7.进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。

8.施工单位拒不整改或不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

四、施工阶段安全监理的程序

9.审查施工单位的有关安全生产的文件：

（1）.《营业执照》。

（2）.《施工许可证》。

（3）.《安全资质证书》。

（4）.《建筑施工安全监督书》。

（5）.安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等。

（6）.安全生产责任制及管理体系。

（7）.安全生产规章制度。

（8）.特种作业人员的上岗证及管理情况。

（9）.各工种的安全生产操作规程。

（10）.主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

10.审核施工单位的安全资质和证明文件。

11.审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案：

（1）.审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批。

①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写。

②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全工会、设备等有关部门进行联合会审。

③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准。

④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可。

⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

（2）.审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设标准强制性标准：

①土方工程

1〉底下隐蔽物的保护措施是否齐全完整。

2〉场区的排水防洪措施是否齐全完整。

3〉路堑开挖及路基回填时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整。

4〉各种管道沟开挖及回填时的安全生产措施是否齐全完整。

②管道工程

1〉管道吊装时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整。

③临时用电；

1〉电源的进线、总配电箱的装置和线路走向是否合理。

2〉施工用电负荷计算是否准确，是否满足安全生产的需要。

3〉选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配。

4〉电气平面图、接线系统图是否正确、完整。

5〉施工用电是否采用TN-S接零保护系统。

6〉是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护。

7〉照明用电措施是否满足安全要求。

④安全文明施工管理：

1>检查现场挂牌制度是否符合安全文明施工的要求。

2>现场总平面布置、现场宿舍、生活设施、保障急救措施是否满足安全文明施工的要求。

3>生活垃圾、污水、防火宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

12.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。

13.审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

14.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施，施工单位应提供安全设施的产地、场址及出厂合格证书。

15.严格依照法律、法规和工程建设标准强制性标准实施监理。

16.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

（1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改。

（2）对重要结构、关键部位的安全状况，日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。

（3）每日将安全检查情况记录在《监理日记》中。

（4）及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

五、现场安全施工监理控制要点

17.现场安全管理：场安全首先应建立总承包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查总承包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等工作。

18.督促检查安全用具是否齐全。

19.施工用电：现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。

20.机械防护措施做到轮有罩、轴有帽，凡机械工必须持证操作。

六、安全施工监理手段

21.开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。

22.项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责各专业监理工程师各负其责。

23.审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。

24.对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。

25.监理工程师对现场采取定期或不定期巡检或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知。

26.通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题

27.及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。

28.建立安全施工状况登记制度，及在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。

29.制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员进行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。

七、安全施工监理措施

30.项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。

31.召开施工监理参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。

32.把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不符合要求的不予签认。

33.监理通过巡查、旁站等方式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工单位整改，情节严重的同时下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。

34.监督施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要要交监理、业主备案。

35.要求施工单位针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。

八、注意事项

如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报。

36.施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时。

37.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。

38.安全措施未经自检而擅自使用时。

39.擅自变更设计图纸进行施工时。

40.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。

41.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工场地施工时。

42.出现安全事故时。