市政建设质量安全管理办法

一、总则1、为加强对建设工程的管理，保证工程质量和安全，维护公司资质正常运行、健康发展，提高企业信誉及市场竞争能力，特制定本办法。2、凡在本公司资质范围内从事建设工程施工的相关部门、人员及其生产活动等，必须遵守本办法。3、本办法所称的建设工程是指在**公司资质类别、等级许可的范围内依法承揽的相关业务工程。二、公司各部门质量、安全责任和义务㈠、公司总裁1、公司总裁是受企业法人委托，全权对公司生产经营活动实施管理的第一责任人，依法对公司的质量、安全生产工作全面负责。2、认真贯彻执行国家和省、市有关质量、安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本公司质量、安全生产动态，定期研究质量、安全工作，对公司质量、安全生产负全面领导责任。

3、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期质量、安全工作实施计划。建立健全本公司的各项质量、安全生产管理制度及奖罚办法。

4、建立健全质量、安全生产保证体系，保证质量、安全技术措施经费的落实。

5、领导并支持质量、安全生产管理部门或人员的监督检查工作。

6、在事故调查组的指导下，领导、组织本公司有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。㈡、总工程师/技术负责人1、认真贯彻执行国家和上级领导的各项质量、安全生产方针、政策，依照国家法律、法规、有关技术标准、设计文件、工程承包合同等协助公司总裁做好质量、安全方面的技术领导工作，在本公司质量、安全生产中负技术领导责任。

2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。

3、负责对公司在建工程施工组织设计的审批，负责对达到一定规模的危险性较大的不需专家论证的分部分项工程专项施工方案进行审批。对于特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目其施工方案审核时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。

4、领导质量、安全技术攻关活动，对本公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的质量保证及安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。

5、参加质量、安全事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

6、贯彻实施“5牌1图现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。㈢、事业部/分公司经理1、对本事业部/分公司质量、安全生产工作负直接领导责任，协助公司总裁认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本事业部/分公司各项质量、安全生产管理制度。

2、组织实施本事业部/分公司中、长期、年度、特殊时期质量、安全工作规划、目标及实施计划，组织落实质量、安全生产责任制及施工组织设计。

3、组织编制和审核施工组织设计、参与编制特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的施工方案。审核本事业部/分公司建设工程施工项目中的质量、安全技术管理措施，确保施工生产中安全技术措施经费的投入使用。

4、领导组织本事业部/分公司的质量、安全生产宣传教育工作，确定质量、安全生产考核指标，领导、组织民工队长的培训、考核与审查工作。

5、领导组织本事业部/分公司定期和不定期的质量、安全生产检查，及时解决施工中的潜在或存在的质量隐患及不安全生产问题。㈣、质量安全部1、积极贯彻和宣传上级的各项质量、安全规章制度，并监督检查公司范围内责任制的执行情况。

2、编制定期质量、安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

3、协助领导组织质量、安全活动和检查。制订或修改质量、安全生产管理制度，负责审查企业内部的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

4、对公司职工进行质量、安全教育，建立定期的质量、安全生产检查活动。5、参加施工组织设计会审；参加质量、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审；参加公司生产会议，掌握信息，预测事故发生的可能性。参加公司在建工程项目的竣工验收。

6、定期、不定期对工程施工现场进行监督检查，发现存在质量、安全隐患或问题，及时提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。

7、协助领导监督检查质量、安全保证体系的正常运转，对削弱质量、安全管理工作的部门，要及时汇报领导，督促解决。

8、参加质量、安全事故的调查，进行事故统计、分析，并按规定及时上报，对质量、安全事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和质量、安全生产保障体系正常运转。

㈤、综合部1、劳资、劳物⑴对公司职工进行定期的教育考核，将质量、安全技术知识列为职工培训、考核、评先内容之一，对招收新员工要组织入职教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的质量、安全生产素质。⑵严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向主管领导通报情况；

⑶认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。

⑷参加质量、安全事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

2、人事

⑴根据国家和省、市有关质量、安全生产的方针、政策及公司实际，配齐具有一定文化程度、技术和实干经验的质量、安全骨干，保证公司质量、安全管理人员的素质。

⑵组织对新调入、转岗的施工、技术及管理人员的质量、安全培训教育工作。

⑶按照国家和省、市有关规定，负责审查质量、安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充质量、安全监督管理人员。

⑷参加质量、安全事故的调查，认真执行对事故责任者的处理决定。

3、教育

⑴组织与建设工程施工生产有关的学习班时，要统筹安排质量、安全生产教育课程。

⑵各专业主办的各类学习班，要设置劳动保护课程（课时应不少于总课时的1-2%）。

⑶将质量、安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。㈥、运营部1、在审核项目部上报的月度生产运营计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入运营生产考核目标。

2、在检查生产计划运营实施情况的同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。

3、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先解决安全工作的实施。㈦、项目经理1、对承包项目工程施工过程中的质量、安全生产负全面领导责任。

2、贯彻落实质量、安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目部各工序质量、安全生产管理措施，并监督其实施。

3、在组织项目工程承包，聘用项目部人员时，必须本着质量、安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定质量、安全工作的管理体系和人员，并明确项目部质量、安全人员的质量、安全责任和考核指标，支持并指导项目部专职质量、安全管理人员的对应工作。

4、健全和完善用工管理手续，录用民工队伍必须及时向上级有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗人员质量、安全教育，要对民工队伍的人员健康与安全负责，加强劳动保护工作。

5、组织落实施工组织设计中质量、安全技术措施，组织并监督项目工程施工中质量、安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

6、领导、组织施工现场定期的质量、安全生产检查，发现施工过程中存在质量、安全隐患或问题时，及时组织制订措施，解决问题。对上级提出的质量、安全生产中存在的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

7、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报；组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

8、加强对施工现场的安全文明管理，积极配合主管部门创优评先工作，维护公司资质的正常运转和健康发展㈧、项目技术负责人1、对项目工程施工过程中的质量、安全生产负技术责任。

2、认真贯彻、落实质量、安全生产方针、政策，严格执行国家现行质量、安全技术规范、规程、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的质量、安全技术交底和开工前的全面质量、安全技术交底。

3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制订质量、安全技术措施，保证其具有可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的质量、安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的质量、安全技术培训、教育。认真执行相应的质量、安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因危险品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施异常情况应及时采取措施。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

7、参加每周一次的质量、安全生产检查，对施工中存在的质量问题、不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

8、贯彻实施“5牌一图”及内业资料管理标准。确保各项质量、安全技术措施有针对性。

9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

10、加强对现场安全文明施工的管理，积极配合主管部门创优评先工作，负责项目部申报文明工地资料的准备，并参加相应检查评定。㈨、施工员1、认真执行上级有关质量、安全生产管理规定，对所管辖施工段的质量、安全生产负直接领导责任。

2、认真执行质量、安全技术措施及安全操作规程，针对施工任务特点，向所管辖民工队伍进行书面质量、安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章行为。

3、经常检查所管辖施工段民工队伍作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求，严格执行质量、安全技术交底，落实质量、安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

4、每周或不定期组织所管辖民工队伍学习安全操作规程，开展质量、安全教育活动，自觉接受公司质量、安全部门/监理/业主/上级领导的质量、安全监督检查，及时解决提出的质量、安全隐患或存在的问题。

5、对所管辖施工段工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训；若在施工中发现问题，立即停止使用，并上报有关部门或领导。

6、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。㈩、安全员1、在项目经理部和公司质量、安全部的领导下，督促项目部人员认真贯彻执行国家颁布的安全法规及企业制定的安全规章制度，发现问题要及时制止，纠正和向领导及时汇报。2、参加项目部建设工程安全技术措施制定并督促检查项目部安全技术交底落实情况。3、深入现场每道施工工序，掌握安全重点部位的情况，检查各种防护设施，纠正违章指挥，冒险蛮干。坚持原则，秉公办事。4、参加项目部组织的定期安全检查，查出的问题要督促其在整改限期内整改完成。发现危险及危及人员生命安全的重大安全隐患，有权制止作业，组织人员及时撤离危险区域。5、发生工伤事故，要协助保护好现场，及时填表上报，认真负责参与工伤事故的调查，不隐瞒事故情节，认真如实向有关领导汇报情况（十一）、材料员1、按照项目部进度计划要求，组织各种施工、安全物资的供应工作。2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录，定期向公司反馈供应商相关信息。3、负责对合格供应商供应的生产物质、安全防护用品等进行验收、记录，并做好验收状态标识，储藏保管好生产物资及安全防护用品(具)。4、负责对进场材料的标识及分类堆放，消除事故隐患。5、对现场使用的脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。