关于外来施工单位及人员安全管理规定

第一条为了加强对外来施工单位的管理，明确外来施工单位及人员的安全责任，切实履行各自职责，防止各类事故的发生，共同确保一方平安，特制定本规定。外来单位及人员是指非本院员工，来本院内承包施工、维修、安装、运输等任务以及在本院辖区内从事承包生产、加工、经营等活动的，具有独立法人资格的单位及其人员（不包括临时工、劳务工、农民轮换工和以个人名义承包工程的各类外用工）。

第二条适用范围

本规定适用于与研究院中、短期或单项工程的施工、安装、维修、运输等任务的具有法人资格的外来单位及人员（以下简称为承包单位）；

本规定同样适用于在本院辖区内，与我院生产有直接联系，进行承包生产、加工、经营等任务的外来单位及人员。

第三条院部负责发包工程的部门，必须严格履行职责，认真审查承包单位的资质等级证照、法人资格证书、与承包工程项目有关的特种作业人员资格证书等，并留相关材料的复印件。手续齐全完备，符合国家要求，方可发包招用。

第四条院部有关发包部门与承包单位要依照有关法律、法规签订承包合同，同时要明确相互的安全责任。

（一）发包方的安全责任：

1.认真审查承包方的《工商营业执照》、资质等级证照、法人资格证书、与承包工程项目有关的特种作业人员资格证书、安全管理组织机构、安全管理制度及安全教育情况等。

2.负责监督承包方办理《承包合同安全管理审批表》和制定施工安全措施方案，并报送院产业管理部备案。

3.开工前，负责把施工现场的安全条件给乙方进行书面交底，为乙方提供必要的工作条件和安全作业场所。

4.监督承包方执行国家安全法律、法规，在两方人员交叉作业时，有权对承包方作业现场及人员进行安全监督、管理，对承包方在各类违章操作行为，有权进行处罚；有权停止承包方危及安全生产的严重违章作业。

5.承包方发生工伤事故时，本着人道主义的角度，要积极协助抢救，并提供其它便利条件。

承包方的安全责任：

1.施工前必须按规定持相关证照按规定办理《承包合同安全管理审批表》手续。

2.要有完善的安全管理制度，并对相应的施工项目制定施工安全措施方案，报甲方安全环保部备案，并组织参加施工的人员进行安全教育。

3.施工作业过程中，必须严格遵守以下规定：

（1）在生产运行区域中施工作业，施工人员不得乱动甲方的设备、仪表、阀门、消防措施等。施工临时需要使用施工现场的电源、气源及其它设备或工具，必须征得设备所在单位的同意，并办理有关使用手续。

（2）当所承担的工作与发包单位作业交叉时，主动联系对方有关部门，共同制定安全措施，并严格执行。

（3）施工人员进入生产、施工现场应该自觉穿戴好个人劳动保护用品。特别在交叉作业时，必须按规定，正确使用和穿戴个人劳动保护用品，否则，发包方有权进行纠正；对不听劝阻的单位或人员，有权按规定进行处罚。

（4）机动车辆必须遵守发包方交通安全管理的规定。

（5）施工作业结束，要及时清除场地，恢复好各种防护措施，清洁现场。

（三）共同责任和义务

1.存在争议和不可预见的问题，由双方主动协商解决。双方解决不了时，提请政府安全生产管理局仲裁。

2.承包方在施工中发生事故，由承包方负责向当地安全监督管理部门汇报、调查处理及统计上报。

3.承包方在对方区域内施工作业中，由于违反各项制度及规定，而造成事故和自身损失，发包方不负任何责任，并由承包方承担相应的赔偿；由于发包方原因造成对方人员受伤或生产损失的，发包方要承担责任并包赔全部损失。

第五条承包单位办理《承包合同安全管理审批表》时应出示以下材料：

1.《工商营业执照》

2.工程承包合同；

3.施工安全技术措施方案；

4.与合同相符的资质证照（原件和复印件）

5.施工人员名单、特殊工种人员名单、安全管理机构；

第六条按照安全生产辖区管理的原则，承包单位承担的施工不论工程量大小、施工时间长短，一律要按照《承包合同安全管理审批表》（见附件一），送院产业管理部处审查，并报安委会审批、备案。

《承包合同安全管理审批表》一式四份。发包单位、承包单位、产业管理部、上级有关部门各一份。

第七条承包单位将承担的工作进行转包，也必须遵守本规定。

第八条对不服从本院安全生产管理的外来承包单位，发包单位安全管理部门均有权停止其施工作业，停工期间发生的损失一律由承包单位负责承担。

第九条各级安全监督管理部门要加大对外来施工队伍的监管力度与抽查密度，经常性地进行现场检查，发现隐患，立即责令整改，及时制止威胁本单位安全生产的违章、违规现象，各级安全专职人员在对外来施工作业检查中，发现事故隐患及违章、违规现象，要报院产业管理部，由安全环保部按照院部的奖惩规定，对施工单位进行处罚，罚款由安全环保部出具书面通知，由发包部门从工程款结算中扣除。

第十条院内相关工程、项目发包部门必须执行本规定，凡因为发包部门未执行本规定给院部造成损失的，按照有关规定予以处罚。

第十一条院属个二级单位应参照本制度制订实施细则。本制度若与国家和上级有关规定相抵触，按国家和上级有关规定执行。

第十二条本制度安环部起草解释。自颁布之日起执行。